Решение № 2А-1588/2017 2А-1588/2017~М-1320/2017 А-1527/2017 М-1320/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-1588/2017

Дело №а-1527/17


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

при секретаре Мирончук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Приморскому краю к общественной организации «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга» о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга» (далее по тексту – Организация) о признании прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Организация зарегистрирована распоряжением Главного управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1112500002482. На основании ст. 38 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено, что данная организация нарушила ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно: не проинформировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2015 г., не представила ежегодную отчетность за 2015 г. по установленной законодательством РФ форме. ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанные нарушения законодательства Совету организации вынесено предупреждение, в котором установлен срок одни месяц с момента получения предупреждения для устранения нарушений. Данное предупреждение возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Однако данное предупреждение также возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, в нарушение абзацев 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении совей деятельности в 2016 г. и ежегодную отчетность за 2016 г. по форме, установленной законодательством РФ, Организация не представила. Таким образом, организацией неоднократно были нарушены требования Федерального закона «О некоммерческих организациях». До настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены. В связи с чем, просит признать общественную организацию «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, судебные повестки, направленные судом по месту нахождения административного ответчика, возвращены с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство, суд расценивает, как отказ административного ответчика от получения судебных повесток.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, общественная организация «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга» зарегистрирована Управлением Минюста России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях"; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Таким образом, Управление Минюста России по Приморскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Между тем, в судебном заседании установлено, что Организация не проинформировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2015 г., а также не представила ежегодную отчетность за 2015 г. по установленной законодательством РФ форме.

За вышеуказанные нарушения законодательства ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Данное предупреждение было возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ Организации было вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Данное предупреждение также было возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения».

При этом, в судебном заседании установлено, что Организацией уведомление о продолжении своей деятельности в 2016 г. и ежегодная отчетность за 2016 г. по форме, установленной законодательством РФ, представлены не были.

В судебном заседании факт наличия указанных нарушений Организацией не опровергнут, судом не установлено, что Организация устранила выявленные нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, суд находит, что характер допущенных Организацией нарушений, фактические обстоятельства, при которых допущены нарушения, являются достаточными основаниями для призвания ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать общественную организацию «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга», основной государственный регистрационный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить общественную организацию «Федерация автомобильного спорта Приморского края – картинга», основной государственный регистрационный №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Е. Анциферова