Решение № 2-895/2017 2-895/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-895/2017

Дело № 2-895/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 20 июня 2017 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при секретаре Ехаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о признании действий по розничной реализации табачной продукции незаконными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу ограниченной ответственностью «Импульс» (далее по тексту – ООО «Импульс») с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.04.2017 в адрес Каменск-Уральского Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области из Администрации города Каменска-Уральского поступило письмо с указанием на необходимость предоставления информации о местах дислокации торговых объектов осуществляющих оборот табачной продукции вблизи образовательных учреждений. В ходе административного расследования был установлен факт реализации ООО «Импульс» табачной продукции в магазине «Юстор» по адресу: <...>, вблизи к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Согласно сведениям, представленным ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» расстояние до ближайшей границы земельного участка МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина ответчика составляет 16 метров.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Управление Роспотребнадзора по Свердловской области просит суд признать незаконными действия ООО «Импульс» по розничной реализации табачной продукции в магазине «Юстор», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Возложить на ООО «Имульс» обязанность прекратить торговлю табачной продукцией в магазине «Юстор», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Возложить на ООО «Импульс» обязанность довести до сведений потребителей города Каменска-Уральского через средства массовой информации муниципального образования решение суда в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенностей соответственно от (дата), (дата), требования иска поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Импульс» ФИО3, действующий на основании доверенности от (дата), против удовлетворения требований иска возражал. В представленном отзыве на иск представитель указал, что продажа табачных изделий в магазине «Юстор» не может оказывать негативное влияние на воспитанников детского сада, поскольку они самостоятельного доступа за пределы детского сада не имеют, не употребляют табачные изделия. Сама по себе продажа табачных изделий вблизи детского сада не создает опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Также представитель ответчика в судебном заседании настаивал на недоказанности истцом факта реализации ответчиком табачной продукции в магазине по адресу: <...>.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, также исследовав представленный видео и фотоматериал, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно содержанию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Импульс» является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 21-25).

Установлено, что указанную деятельность ответчик осуществляет через розничную сеть «Юстор», в том числе, в помещении магазина по ул. Бажова, 14 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В свою очередь, по адресу: ул. Бажова, 18 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на основании лицензии от (дата) № х образовательную деятельность по указанным в приложении образовательным программам осуществляет МБДОУ «Детский сад № х комбинированного вида» (л.д. 26). Фактическое оказание МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» образовательных услуг по указанному адресу стороной ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.

04.04.2017 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение и.о. главы города Каменска-Уральского по факту реализации табачных изделий в магазине «Юстор», расположенном на расстоянии менее 100 метров от границ МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида».

Согласно содержанию письма № х от (дата) за подписью председателя ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», а также выкопировки из дежурного плана города, расстояние от входа в магазин ООО «Импульс», расположенного по адресу: <...> до территории МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 16 метров (л.д. 19-20).

Установлено, что в ходе расследования по делу об административном правонарушении должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлен факт осуществления ответчиком по состоянию на 07.04.2017 розничной продажи табачных изделий в помещении магазина по ул. Бажова, 14 в г. Каменске-Уральском на расстоянии менее 100 метров от границ МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида».

Доводы стороны ответчика о том, что в материалы дела не представлено доказательств реализации табачной продукции потребителю, суд признает несостоятельными, поскольку выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи, которая является незаконной, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из протокола осмотра помещений от (дата), составленного специалистами Роспотребнадзора, из объяснений представителя истца в судебном заседании, а также из исследованных фото и видеоматериалов следует, что на момент проверки в помещении магазина находился стенд с табачной продукцией и ценами на изделия, в файле имелся прайс-лист с наименованием табачных изделий, который был заверен подписью директора и печатью ООО «Импульс», более того, в месте расположения товара зафиксировано объявление следующего содержания: «Уважаемые покупатели! Запрещена розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет», а также на входных дверях имеется стикер с надписью: «Мы не продаем табачные изделия, лицам моложе 18 лет, это закон». Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте проверки и приложений к нему, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет признать доказанным факт осуществления ответчиком запрещенной деятельности по реализации табачных изделий в форме розничной продажи по адресу: ул. Бажова, 14 в г. Каменске-Уральском, на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида».

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что продажа табачных изделий в торговом помещении – магазине «Юстор» не может оказать негативное влияние на воспитанников детского сада – малолетних детей, отвергаются как несостоятельные.

Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Судом учитывается, что достоверных доказательств прекращения противоправных действий ответчиком представлено не было. В свою очередь, информации о прекращении деятельности образовательного учреждения в настоящее время в материалах гражданского дела также не имеется. Соответственно, существует опасность причинения вреда в будущем. На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска Управления Роспотребнадзора Свердловской области о признании действий ООО «Импульс» по розничной реализации табачной продукции в магазине «Юстор» по адресу: <...>, незаконной, возложении обязанности прекращения данной противоправной деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации муниципального образования «Каменск-Уральский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от оплаты которой был освобожден истец при обращении в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Импульс» по розничной реализации табачной продукции в магазине «Юстор», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Возложить на ООО «Импульс» обязанность прекратить торговлю табачной продукцией в магазине «Юстор», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Возложить на ООО «Импульс» обязанность довести до сведений потребителей города Каменска-Уральского через средства массовой информации муниципального образования «Каменск-Уральский» решение суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с ООО «Импульс» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2017 года.