Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело № 2а-194/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Двуречинском Д.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков командира войсковой части № и жилищной комиссии этой воинской части капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № старшего сержанта ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом от 26 февраля 2019 года №, связанного с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований представитель административного истца в иске указал, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с выслугой лет свыше 20 лет.

С 2013 года по настоящее время истец с составом семьи 3 человека по договору безвозмездного пользования проживает по адресу: <адрес>. Собственником указанного помещения является мать административного истца З. При этом, ранее административный истец с составом прежней семьи проживал в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его отчиму РЖД, а впоследствии передано администрацией сельсовета в собственность административного истца. Указанное помещение административным истцом было приватизировано и отчуждено.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом от 26 февраля 2019 года №, утвержденным командиром войсковой части №, на основании п.п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 51 ЖК РФ административному истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в <адрес>, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в единоличную собственность административному истцу и он в 2016 году распорядился им по своему усмотрению.

Кроме того, представитель в административном иске указывает, что предметом спора по настоящему делу является возможность административного истца и членов его семьи на улучшение жилищных условий.

Далее, ссылаясь на действующее законодательство, считает, что вышеуказанное решение жилищной комиссии войсковой части № является незаконным и просит его отменить, так как нарушается право административного истца на обеспеченность жильем, предусмотренное п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Административный истец и заинтересованные лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что основанием отказа административному истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания послужила телеграмма, данные обстоятельства изложены в протоколе заседания жилищной комиссии. При этом, административный истец получил жилое помещение в собственность от своего отчима, который его получал от РЖД, а не от государства. В настоящее время административный истец совместно с членами своей семьи проживает в квартире, принадлежащей его матери на основании договора безвозмездного пользования. В данной связи, считает, что административный истец имеет право быть поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в <адрес>.

Представитель административных соответчиков в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что административный истец был обеспечен в 1997 году от администрации сельсовета жилым помещением, которым он распорядился по своему усмотрению и в настоящее время отсутствует возможность его сдачи. Поскольку ФИО3 и члены его семьи уже были обеспечены жильем от государства, они не могут претендовать на обеспечение жильем второй раз. При этом право членов семьи по обеспечению жилым помещением является производным от прав военнослужащего.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в звании старший сержант. Выслуга лет составляет более 20 лет.

Как явствует из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 26 февраля 2019 года, оформленного протоколом №, административному истцу, на основании п.п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в <адрес>.

Из договора передачи квартиры в собственность от 21 декабря 2005 года № следует, что Администрацией <данные изъяты> административному истцу в собственность было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42, 6 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>.

Дата регистрации прекращения права на вышеуказанную квартиру 29 января 2013 года (сведения филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УФО» от 04 декабря 2018 года №).

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании, как представителем административного истца, так и представителем административного соответчика.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и совместно проживающими с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и с подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

О праве на бесплатное получение жилого помещения указано и в ст. 11 ФЗ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Так, указанная норма предусматривает право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз. При этом из Закона следует, что граждане могут повторно приобрести жило помещение за счет государства в ином порядке, то есть не в порядке приватизации.

Следовательно, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его сдаче, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Такие разъяснения даны и в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что административному истцу ФИО3 от Администрации <данные изъяты>, бесплатно, предоставлялась квартира общей площадью 42,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которую он приватизировал, а в 2016 году распорядился ею по собственному усмотрению. В данной связи, приватизация предоставленного ФИО3 жилого помещения, свидетельствует об отсутствии у него права на повторное обеспечение жильем за счет государства в порядке, установленным ФЗ «О статусе военнослужащих».

Что касается, довода представителя истца о том, что административный истец имеет право на улучшение жилищный условий, то суд констатирует, что члены семьи военнослужащего отдельно от него самого признаны нуждающимися в жилье не могут быть и их правовой статус, производен от правового статуса самого военнослужащего, так как вопрос предоставления жилого помещения решается в зависимости от жилищных условий военнослужащего, а не членов его семьи, которые, в силу положений ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением от военного ведомства, так как могут претендовать на него только в составе семьи военнослужащего.

Исходя из этого, суд считает, что оспоренное административным истцом решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом № от 26 февраля 2019 года № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в <адрес>, является законным и обоснованным, а доводы административного истца и его представителя, основанные на его субъективном толковании вышеприведенных положений законодательства, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3474, оформленного протоколом от 26 февраля 2019 года №, связанного с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь