Решение № 2А-2250/2020 2А-2250/2020~М-2862/2020 М-2862/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-2250/2020

КОПИЯ

2а-2250/2020

70RS0003-01-2020-007901-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Полубабкиной А.М.,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.12.2019, сроком на один год, диплома 6 от 25.06.2015,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.08.2020, сроком на один год, диплома 352 от 25.06.1999,

помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление МВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженца Республики Казахстан, до 21.12.2020 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в Республику Казахстан.

В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.02.2020 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» сроком до 06.05.2020. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.05.2020, от 06.08.2020 срок содержания ФИО2 продлен до 21.09.2020. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Необходимый пакет документов для документирования административного ответчика 21.02.2020 направлен в Консульство Республики Казахстан в Российской Федерации. 17.04.2020 из Консульства Республики Казахстан в г.Омске поступил ответ, что гражданин ФИО2 будет документирован Свидетельством на возвращение в Республику Казахстан в случае положительного решения МВД Республики Казахстан о реадмиссии. 20.05.2020 направлен запрос в Главное Управление по вопросам миграции МВД России о реадмиссии в отношении ФИО2 Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в Республику Казахстан административный ответчик не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании возражали, о чем представили письменные возражения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 01.08.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцем с отбыванием наказания в колонии общего режима.

14.05.2018 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 С данным распоряжением административный ответчик согласно отметке на указанном документе был ознакомлен, в установленном порядке его не оспаривал.

Согласно сообщению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ФИО2 освобожден 06.02.2020.

Решением УМВД России по Томской области №6 от 30.01.2020 постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО2 за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Казахстан.

Указанное решение соответствует закону, административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.02.2020 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок до 06.05.2020.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.05.2020 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> продлен до 06.08.2020.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.08.2020 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> продлен до 21.09.2020.

21.02.2020 административным истцом в адрес консульства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен необходимый пакет документов для документирования административного ответчика и решения вопроса о его реадмиссии.

17.04.2020 из Консульства Республики Казахстан в г.Омске поступил ответ, что гражданин ФИО2 будет документирован свидетельством на возвращение в Республику Казахстан в случае положительного решения МВД Республики Казахстан о реадмиссии.

20.05.2020 административным истцом направлен запрос в Главное Управление по вопросам миграции МВД России о реадмиссии в отношении ФИО2

Сведений о том, что свидетельство о возвращении в Республику Казахстан для ответчика оформлено не будет, а равно о том, что Республика Казахстан не соглашается принять административного ответчика, в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая, что свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, возможность депортации, как пояснил представитель административного истца, в настоящее время не утрачена, суд приходит к выводу о том, что исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, а также принимая во внимание, что запрос о реадмиссии направлен 20.05.2020, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 21.11.2020.

Доводы представителя административного ответчика о наличии у последнего на территории Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации не имеют правового значения при решении вопроса о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Иные доводы стороны административного ответчика основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить лицу без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженцу Республики Казахстан, срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 21.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья М.А.Вылегжанин

Секретарь: А.М.Полубабкина

«21» сентября 2020 года

Мотивированный текст решения изготовлен 21.09.2020.

Оригинал хранится в деле № 2а-2250/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.