Решение № 2А-4853/2025 2А-4853/2025~М-2889/2025 М-2889/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-4853/2025

Дело № 2а-4853/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004743-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным решение Призывной комиссии Калининградской области от 29 мая 2025 года, обязать комиссию установить категорию годности «В» и выдать военный билет, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечен Военный комиссариат Калининградской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.

Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области.

23 апреля 2024 года на заседании призывной комиссии МО Неманский муниципальный округ (протокол № от 23 апреля 2024 года) членами призывной комиссии на основании ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и ст. 24 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» вынесено заключение о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

21 мая 2024 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом. ФИО1 установлена категория годности «А», и, согласно заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию ФИО1 установлена окончательная категория годности «А».

16 октября 2024 года ФИО1 вызван для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого врачами-специалистами психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом и дерматологом ФИО1 установлена категория годности «А».

При прохождении медицинского освидетельствования 16 октября 2024 года врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по ст. < ИЗЪЯТО > графы I Расписания болезней «Ввременные < ИЗЪЯТО >», установлена категория годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Врачом-терапевтом ФИО1 был освидетельствован по ст. < ИЗЪЯТО > графы I Расписания болезней «< ИЗЪЯТО >».

В связи с заявленными жалобами для уточнения характера и тяжести указанного состояния, а также уточнения окончательного диагноза, ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ КО «НЦРБ», где он был осмотрен в амбулаторных условиях, ему поставлен диагноз «< ИЗЪЯТО >».

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 установлена окончательная категория годности «Г»- временно не годен к военной службы по ст. 61, < ИЗЪЯТО > Расписания болезней.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Неманского муниципального округа № от 15 ноября 2024 года на основании п.п «а» ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года « 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на альтернативную гражданскую службу сроком до 1 апреля 2025 года.

17 апреля 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистам, а именно: психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, хирургом, по результатам которого ему установлена категория годности «А».

Врачом-терапевтом ФИО1 был освидетельствован врачом-терапевтом по ст. < ИЗЪЯТО > Расписания болезней - < ИЗЪЯТО >) п. «б» - с умеренным нарушением функции и частыми обострениями, ему установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, установлен диагноз «< ИЗЪЯТО >».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Неманского муниципального округа № 5 от 13 мая 2025 года на основании п.п. «а» ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 освобожден от призыва на альтернативную гражданскую службу.

Согласно ст. 57 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», основанием для установления призывнику категории годности "В" являются болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода; бессимптомная (скрытая) форма целиакии; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями. При выпадении прямой кишки, кишечных или каловых свищах, сужении заднего прохода или недостаточности сфинктера освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение.

Согласно ст. 61 Расписания болезней, основанием для установления призывнику категории годности "Г" являются грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы). Небольшая (в пределах физиологического кольца) пупочная грыжа, предбрюшинная липома, а также расширение паховых колец без грыжевого выпячивания при физической нагрузке и натуживании не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В силу пункта 22 (1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Личное дело ФИО1 было направлено на изучение в призывную комиссию Калининградской области.

Врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Калининградской области, ФИО1 29 мая 2025 года было проведено контрольное медицинское освидетельствование.

Из листа медицинского освидетельствования от 29 мая 2025 года следует, что ФИО1 врачом-терапевтом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по п. < ИЗЪЯТО > графы 1 Расписания болезней установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на 4 месяца.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Калининградской области от 29 мая 2025 года следует, что после контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на альтернативную гражданскую службу сроком до 30 сентября 2025 года.

Решение призывной комиссии Неманского муниципального округа Калининградской области об освобождении ФИО1 от призыва на основании п.п. «а» ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» было отменено.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что обследование проведено не в полном объеме, медицинские документы просмотрены поверхностно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

К статье < ИЗЪЯТО > Расписания болезней относятся < ИЗЪЯТО >.

Вопреки доводам административного истца, при проведении контрольно-медицинского освидетельствования врачом-терапевтом призывной комиссии Калининградской области от 29 мая 2025 года были учтены все жалобы ФИО1, анамнез заболевания, вся представленная медицинская документация, ФИО1 был лично осмотрен врачом-терапевтом.

Заключение о категории годности «Г» - временно не годен к военной службе на срок 4 месяца в отношении ФИО1 принято врачами-специалистами призывной комиссии Калининградской области в рамках предоставленных полномочий, при наличии законных оснований.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы.

Представленные ФИО1 медицинские документы оценены врачами-специалистами в ходе проведения мероприятий по призыву, они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности к военной службе, доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом административный истец также не воспользовался.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия и решения административных ответчиков приняты в рамках предоставленных полномочий и прав административного истца не нарушает.

При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 января 2026 года.

Судья Е.В. Герасимова