Определение № 5-229/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-229/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2017 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 А.А.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, по главному фасаду Объекта культурного наследия <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, расположена вывеска «<данные изъяты>» в отсутствии согласования с уполномоченным органом.

Исследовав представленные документы, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, подлежит возврату в управление государственной охраны объектов культурного наследия по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором), частями 1 (в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа) и 3 (в случае выявления административного правонарушения зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица) ст. 28.6 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в данном случае является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности и предусматривает, что физическому лицу в том числе индивидуальному предпринимателю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Само по себе составление протокола является процедурой, обеспечивающей возможность, лицу, привлекаемому к ответственности, защищаться и представлять свои доказательства до привлечения к ответственности.

Дело об административном правонарушении, совершенном физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, рассматривается с его участием либо участием его законного представителя, защитника. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 А.А.О., составлен в его отсутствие. В материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении ИП ФИО2 А.А.О. о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРП, местом жительства индивидуального предпринимателя является Красноглинский район г.Самары. Все извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 направлялись по месту нахождения Объекта культурного наследия (далее Объект), расположенного по адресу <адрес>. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что местом жительства ИП ФИО2 А.А.О. является Объект культурного наследия. Ходатайств о направлении ФИО2 извещений по другому адресу в материалах дела отсутствует.

Таким образом, ФИО2 был лишен возможности реализовать свое право на защиту при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о месте жительства ФИО2, необходимые для его извещения.

Действующее законодательство обязывает должностное лицо известить надлежащим образом законного представителя о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении. Независимо от способа извещения, факт направления и получения извещения должен подтверждаться представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недостатках в представленных материалах. Суд лишен возможности назначить судебное заседание и надлежащим образом известить ИП ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 возвратить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Черняков