Решение № 2А-739/2023 2А-739/2023~М-688/2023 М-688/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-739/2023

Дело № 2а-739/2022 УИД 22RS0051-01-2023-000864-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПК «Успех» к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Тальменскому району УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании постановлений незаконными, возложении обязанности по исполнительным производствам в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Успех» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1), ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю (далее - ОСП Тальменского района) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 22070/23/111106 и № 22070/23/111107 от 30.06.2023, возбужденного в отношении ФИО3, бездействие судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить соответствующие исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременно исполнение судебного акта, в том числе проверить имущественное положение должника и наложить арест на выявленное имущество. В обоснование требований административный истец указал, что судебными приказами № 2-276/2023 и № 2-277/2023, вынесенными 07.02.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула с ФИО3 в пользу КПК «Успех» взысканы суммы задолженности по договорам займа, направленные на исполнение в ОСП Тальменского района. Судебным приставом-исполнителем возбуждены 10.04.2023 исполнительные производства № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП. Денежные средства взыскателю по исполнительным документам не поступали, исполнительные производства окончены 30.06.2023 оспоренными постановлениями по основанию невозможности установления места нахождения должника и принадлежащего ему имущества. Вместе с тем в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указывал на необходимость объявления в розыск имущество должника, соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем не выносилось, взыскателю не направлялось. По сведениям взыскателя должник работает у ИП ФИО4 С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запросы для проверки имущественного положения должника, его места работы не направлялись, акты совершения исполнительных действий взыскателю не направлялись, действия по проверке по месту жительства должника и вызов для отобрания объяснений не совершались.

Протокольным определением суда от 20.09.2023 произведена замена административного ответчика ОСП Тальменского района на старшего судебного пристава ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 (далее - старший судебный пристав ФИО2), заинтересованное лицо Управление ФССП России по Алтайскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание представители истца КПК «Успех» и ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю, ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1 и старший судебный пристав ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились.

В поступивших в суд письменных возражениях ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО5, в удовлетворении административных требований просила отказать, указывая, что в службе судебных приставов в отношении ФИО3 находятся на исполнении семь исполнительных производств на общую сумму долга – 204557 руб. 53 коп., в том числе два исполнительных производства в пользу истца - № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП. В рамках исполнительных производств с целью установления доходов, имущественного положения должника направлялись запросы, при этом судебный пристав - исполнитель являясь процессуально самостоятельным лицом, определяющим необходимый перечень запросов. Согласно поступившим ответам, имущество в собственности обязанного лица, на которое может быть обращено взыскание, не зарегистрировано, имеются счета в двух банках, на которые обращено взыскание. Из пенсионного органа поступил отрицательный ответ. При выходе по адресу регистрации, должника не установлен. Исполнительные производства окончены.

Руководствуясь ч.ч. 1, 4, 5, 7-9 ст. 96, ч.ч. 1, 2 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, разделом 11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона для признания действия (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 10.04.2023 ОСП Тальменского района по заявлениям КПК «Успех» возбуждены исполнительные производства № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договорам займа в размере 6886 руб. 65 коп. и 23228 руб. 24 коп., на основании судебных приказов № 2-277/2023 и № 2-276/2023, выданных мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного района с. Барнаула.

30.06.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1, утвержденным старшим судебным приставом ФИО2, указанные исполнительные производства в отношении ФИО3 окончены по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Также постановлено возвратить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю.

Копии постановлений № 22070/23/111106 и № 22070/23/111107 от 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлены в адрес КПК «Успех» почтой 04.08.2023.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 34 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Действующее законодательство не устанавливает обязательный перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов. Вместе с тем, совокупное применение положений ст.ст. 68, 69, 98 Закона об исполнительном производстве, позволяет сделать вывод о необходимых исполнительных действия для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 3 ст. 69). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69). Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (п. 6 ст. 69). Кроме того, в случаях отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, и взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 1 ст. 98).

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника-гражданина денежные средств, судебный пристав-исполнитель в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в первую очередь должен направить запросы для выявления: открытых на имя должника счетах и вкладах в банках и иных кредитных организациях (налоговый орган, кредитные организации и банки); денежных средств и иные ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; принадлежащем на праве собственности, в том числе общей совместной собственности, движимом и недвижимом имуществе (ЗАГС о регистрации и расторжении брака, Росреестр, ГИБДД и Гостехнадзор о зарегистрированных правах должника и супруга (супруги), в том числе бывших); заработной платы и иного дохода (налоговый и пенсионный орган, государственная служба занятости населения), а также установить имущество, находящееся по месту жительства должника (запрос актуальных сведений миграционной службы, выход по месту жительства).

Согласно материалам исполнительных производств, сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, в том числе посредством электронного документооборота в системе АИС ФССП России, с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, 10.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в операторам связи, в налоговую службы и кредитно-финансовые организации об открытых счетах, ГУ МВД об адресе регистрации по месту жительства и ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах. На основании полученной информации 31.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, 18.06.2023 -постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, меры по установлению принадлежащего должнику недвижимого имущества (запрос в Росреестра), самоходных машин (запрос в ГТН), доходах (запросы в налоговую службу, социальный (пенсионный) орган, государственная служба занятости населения) и имущества по месту жительства (выход по адресу регистрации), а также имущества, принадлежащего на праве общей собственности (запрос в ЗАГС о регистрации и расторжении брака и зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество супруга, в том числе бывшего), судебным приставом-исполнителем не принимались. При этом, 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию невозможно установить местонахождение должника и его имущества, утвержденное старший судебный пристав ФИО2 не проконтролировал полноту и своевременность принятых судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требований исполнительного документа, обоснованность принимаемого подчиненным постановления.

В то же время, как установлено судом, например, по сведениям миграционной службы и ЕГРН, должник ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении принадлежащей ей на праве собственности с 2013 года вместе с земельным участком, на котором оно расположено. Кроме того, ФИО3, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок из земель сельхозназначения, расположенный на землях Анисимовской сельской администрации Тальменского района.

Данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем также выявлены 17.08.2023 в ходе совершения исполнительных действий по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу другого взыскателя, которое объединено 19.09.2023 в свободное исполнительное производство № 54957/22/22070-СД, состоящее из 7 исполнительных производств, т.е. после окончания исполнительных производств № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП в пользу КПК «Успех».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела основания и возможность совершить необходимые исполнительные действия по установлению имущественного положения должника по месту его жительства, получаемых выплатах, имущества принадлежащего ему на праве совместной собственности, и, как следствие, применить необходимые меры принудительного исполнения: обратить взыскание, однако не сделал этого, что повлекло возникновение для взыскателя негативных последствий, лишило возможности исполнения требований исполнительного документа за счет имущества и дохода должника.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления об окончании исполнительных производств и бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы стороны исполнительного производства. Следовательно, исковые требования КПК «Успех» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования КПК «Успех» к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Тальменскому району УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании постановлений незаконными, возложении обязанности по исполнительным производствам в отношении ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 № 22070/23/111106 от 30.06.2023 об окончании исполнительного производства № 21468/23/22070-ИП, возбужденного 10.04.2023 в отношении ФИО3 в пользу КПК «Успех».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 № 22070/23/111107 от 30.06.2023 об окончании исполнительного производства № 21469/23/22070-ИП, возбужденного 10.04.2023 в отношении ФИО3 в пользу КПК «Успех».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по принятию меры по отысканию должника, его имущества и доходов по исполнительным производствам № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП, возбужденным 10.04.2023 в отношении ФИО3 в пользу КПК «Успех».

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность по исполнительным производствам № 21468/23/22070-ИП и № 21469/23/22070-ИП, возбужденным 10.04.2023 в отношении ФИО3 в пользу КПК «Успех», в течение месяца со дня вступления в силу решения суда совершить исполнительные действия по установлению: имущественного положения должника по месту жительства (запрос актуальных сведений миграционной службы, выход по месту жительства), принадлежащего должнику движимого имущества (запросить сведения Гостехнадзора), получаемых доходах и выплатах (запросить сведения налогового и социального (пенсионного) органов, государственной службы занятости населения), находящегося в общей собственности движимого и недвижимого имущества (запросить в органе ЗАГС сведения о регистрации браков и смене фамилии, в Росреестре, ГИБДД и Гостехнадзоре о зарегистрированных правах супруга (супруги), в том числе бывших) и обратить взыскание на установленное имущество.

Судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по истечению одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении в Тальменский районный суд Алтайского края, КПК «Успех».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.

Судья О.А. Гомер