Решение № 2-757/2019 2-757/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-757/2019

№ 2-757/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 мая 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Мальцевой С.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в размере 453 026 рублей, на погашение задолженности по заключенному между ФИО2 и ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Для целей улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор купли-продажи квартиры № по адресу: <адрес>, с ООО «Меридиан Констракшн». Право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Сумма 808 400 рублей была оплачена продавцу за счет государственной поддержки из областного бюджета в виде займа, на основании договора займа от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», денежные средства перечислены займодавцем непосредственно продавцу. Ответчику при обращении были представлены договор купли-продажи, договор займа, платежное поручение о перечислении денежных средств ООО «Меридиан Констракшн». Считает вынесенное ответчиком решение незаконным.

Истец ФИО2, представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом,

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 является матерью С., ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат Серии № на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Меридиан Констракшн Тобольск» и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям договора, оплата за квартиру производится в следующем порядке: сумма в размере 600 000 рублей - государственная поддержка из областного бюджета в виде социальной выплаты на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», перечисляется на счет продавца ООО «Меридиан Констракшн Тобольск», в течение 22 рабочих дней после предоставления в ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества; сумма в размере 808 400 рублей – государственная поддержка из областного бюджета в виде займа перечисляется на основании договора займа от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного в г.Тюмени между ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» и ФИО2 на счет продавца ООО «Меридиан Констракшн Тобольск» в течение 22 рабочих дней после предоставления в ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества. Заем предоставляется сроком на 10 лет под 1,15% годовых. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца.

Регистрация права собственности на квартиру, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Заем в размере 808 400 рублей предоставлен ФИО2 по договору займа №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» в целях предоставления государственной поддержки работникам бюджетной сферы в соответствии с законом Тюменской области от 03.08.1999 № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» и постановлением правительства Тюменской области от 09.03.2011 № 60-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения»

ДД.ММ.ГГГГ, согласно расписке-уведомлению, заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитал и документами зарегистрировано.

Как видно из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» перечислено 808 400 рубле й на счет ООО «Меридиан Констракшн Тобольск» в счет выплаты займа ФИО2 по дог. купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закон от 29.12.2006 №256-ФЗ нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации (выписка по счету, платежное поручение) – данные документы отсутствуют.

В соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ

«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из представленных материалов дела следует, что заем был перечислен на счет ООО «Меридиан Констракшн Тобольск», а не на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч.1, 6.1 ст.7, ч.1 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитал осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (Семейного) капитал, в котором указывается направление использования материнского (Семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 6, 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В силу п. 4.12. Постановление Правительства Тюменской области от 09.03.2011 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения" (далее – Положение) социальная выплата, заем предоставляются в безналичном порядке путем перечисления средств непосредственно на счет продавца (застройщика) жилого помещения, а в случае предоставления социальной выплаты, займа на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения, банковскому кредиту на индивидуальное жилищное строительство, банковскому кредиту или займу на участие в долевом строительстве многоквартирного дома - на ссудный счет заемщика, открытый для погашения кредита (займа).

Суд соглашается с доводами истца о том, что истец не имела возможности изменения и выбора способа получения денежных средств по займу, и способа оплаты по договору купли-продажи учитывая указанные выше условия Положения.

Из представленных документов усматривается, что при обращении с заявлением к ответчику истец предоставил как договор купли-продажи, договор займа, так и платежное поручение о перечислении денежных средств ООО «Меридиан Констракшн Тобольск».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истца квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения истца и её несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в размере 453 026 рублей, на погашение задолженности по заключенному между ФИО2 и ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.