Решение № 12-845/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-845/2018

дело № 12-845/18


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием генерального директора ООО ТД «Управдом-Казань 2»— ФИО1,

представителя административного органа—Фаттахова Д.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Управдом-Казань 2» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заявитель, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № года заявитель, как юридическое лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей. Как указано в постановлении, в 09:37 час. ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Управдом-Казань 2» допустило нарушение пунктов 26.6 и 146.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. № 4-12, а именно не обеспечена своевременная очистка фасада <адрес> от наледи и сосулек; допущено хранение, складирование тары в не предназначенном для этих целей месте, что негативным образом влияет на внешний облик города.

ООО ТД «Управдом-Казань 2» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В жалобе указывается, что пункт 26.6 Правил благоустройства г. Казани находится в разделе «Содержание фасадов зданий, сооружений». Между тем, уборка надели и свисающих сосулек находится в разделе «Кровля» и регламентируется пунктом 48, согласно которому в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Заявитель осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого оплачивает арендную плату за содержание фасада и кровли помещения. Более того, условиями этого договора предусмотрена обязанность заявителя только по содержанию арендуемого имущества, ограниченного внутренней поверхностью стен, потолочными перекрытиями и пове6рхностью пола.

Также в жалобе указывается, что пункт 146.1 Правил благоустройства г. Казани находится в разделе «Уборка, санитарное содержание и благоустройство мест отдыха и массового пребывания людей», к которым территория, прилегающая к дому <адрес> не относится.

Кроме того, заявитель ссылается на то обстоятельство, что составление акта от ДД.ММ.ГГГГ проведено без участия представителя ООО ТД «Управдом-Казань 2», который бы мог дать соответствующие разъяснения относительно выявленного правонарушения. Поясняет, что <адрес> является многоквартирным жилым домом и в пристроенных к нему нежилых помещениях находится несколько организаций. Выявленный около дома деревянный поддон принадлежит ИП ФИО2 и ООО ТД «Управдом-Казань 2» никакого отношения к данной таре не имеет. Также приведены иные доводы, по которым заявитель считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель (руководитель) ООО ТД «Управдом-Казань 2» доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании с жалобой не согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Санкция части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Согласно пункту 26.6 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. № 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

В силу пункта 9 Правил благоустройства г. Казани Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон.

При отсутствии соглашения содержание фасада осуществляется пропорционально доле в праве собственности или в ином праве на объект недвижимости.

Согласно пункту 48 Правил благоустройства г. Казани в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В соответствии с пунктом 146.1 Правил благоустройства г. Казани на территориях мест отдыха и массового пребывания людей не допускается хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах.

Установлено, что заявителю вменяется не обеспечение своевременной очистки фасада занимаемого нежилого помещения в <адрес> от наледи и сосулек, а также складирование тары в не предназначенном для этих целей месте, что негативным образом влияет на внешний облик города.

В подтверждение факта правонарушения в деле представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения, а также фотографии места правонарушения, на которых зафиксировано, что вдоль фасада занимаемого заявителем помещения со стороны пешеходной зоны (тротуара) с кровли свисают большие ледяные сосульки. Кроме того, пешеходная зона под местом образования этих сосулек никак не огорожена.

Заявитель не оспаривает факта наличия в момент проверки сосулек, свисающих с крыши вдоль фасада здания, выходящего на пешеходную зону. Из пояснений представителя заявителя следует, что сосульки с кровли убираются регулярно, однако ввиду того обстоятельства, что в этой части кровли находится ливневый сток, при перепадах температуры постоянно образуются новые сосульки.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что уборка надели и свисающих сосулек с кровли зданий находится в разделе «Кровля» и регламентируется пунктом 48 Правил благоустройства. В рассматриваемой ситуации ООО ТД «Управдом-Казань 2» заявителем был нарушен именно данный пункт Правил. В то же время, данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий ООО ТД «Управдом-Казань 2», поскольку факт наличия нарушения Правил благоустройства установлен.

В то же время, факт нарушения заявителем пункта 146.1 Правил благоустройства г. Казани материалами дела не подтвержден. В деле отсутствуют доказательства, что указанный деревянный поддон принадлежит ООО ТД «Управдом-Казань 2». По месту расположения помещений ООО ТД «Управдом-Казань 2» свою коммерческую деятельность также осуществляет ИП ФИО2, в подтверждение чего в деле представлен договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с представленными фотографиями, в указанном доме располагается продовольственный магазин «Пятерочка», куда продовольственные продукты также доставляются на деревянных поддонах. Однако, исключение из состава правонарушения этого пункта Правил также не является основанием для отмены постановления, поскольку установлен факт нарушения другого пункта Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО ТД «Управдом-Казань 2» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан квалифицированы административным органом правильно.

Довод жалобы о том, что очистку кровли от наледи и сосулек обязан производить собственник занимаемого заявителем помещения, поскольку стоимость этих работ заложена в арендную плату за помещение, суд находит несостоятельным, так как содержание зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами осуществляют юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве. Таким образом, ООО ТД «Управдом-Казань 2», занимающее помещения на основании договора субаренды, обязано действовать в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 3.6 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, а также имущественное и финансовое положением ООО ТД «Управдом-Казань 2», суд считает возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное административным органом наказание до 100000 руб. (50% от минимального размера штрафа).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Управдом-Казань 2» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Управдом-Казань 2» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальном постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Управдом-Казань 2» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Новосельцев.