Решение № 2А-173/2023 2А-173/2023~М-175/2023 М-175/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-173/2023

РЕШЕНИЕ № 2а-173/2023

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Т.Э., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») от 28 ноября 2022 года № ему и членам его семьи отказано в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, в связи с тем, что с 5 декабря 2005 года он являлся участником накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, из которой был исключён ввиду увольнения с военной службы, однако после заключения нового контракта подлежит обязательному включению в реестр НИС по категории «16» с датой возникновения основания 28 февраля 2012 года.

Полагая вышеуказанное решение территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным, административный истец просит суд признать его таковым, обязав административного ответчика принять административного истца на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 6 человек.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечён начальник территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц - ФГАУ «Росжилкомплекс», федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), Читинский отдел ФГКУ «Росвоенипотека», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания административные ответчики и заинтересованные лица в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не заявили, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного искового заявления поддержали, в обоснование указав, что ФИО1 имеет право выбора формы обеспечения жильём, в связи с чем он выбрал жилищную субсидию.

В представленных в суд возражениях представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Т. просила суд в заявленных требованиях отказать, в обоснование указав, что <данные изъяты> ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил 11 ноября 2002 года, повторно поступил на военную службу по контракту 28 февраля 2012 года. 12 августа 2023 года административный истец включён в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих с датой возникновения основания для включения в реестр 28 февраля 2018 года. Соответственно, в настоящее время основания для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют. При этом административным истцом пропущен трёхмесячный срок обращения в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 этой же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из справки от 1 ноября 2023 года №, ФИО1 с 21 мая 2022 года по 18 октября 2023 года принимал участие в специальной военной операции.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, об оспариваемом решении ему стало известно во время нахождения в зоне проведения СВО, в связи с чем он не имел возможности обратиться с административным иском в суд.

Анализируя изложенное, суд находит приведённые административным истцом обстоятельства исключительными, а срок обращения с административным иском за защитой своих прав подлежащим восстановлению.

Вместе с тем, согласно пп. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.15 этой же статьи военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Также как следует из п.4 ч.2 ст.9 названного закона для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года основанием для их включения федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, является обращение об их включении в реестр участников в письменной форме.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 26 марта 2020 года №619-О, Закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», предусматривающий новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, в рамках которой их право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа, определяет круг лиц, для которых участие в накопительно-ипотечной системе обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии, - при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Как установлено по делу и следует из копии послужного списка, первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил 11 ноября 2002 года, второй контракт – 13 ноября 2006 года,, а 1 октября 2010 года был уволен по собственному желанию, повторно поступил на военную службу по контракту 28 февраля 2012 года. В настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно представленным в материалы дела войсковой частью № копиям рапортов ФИО1, им 2 декабря 2005 года на имя командира войсковой части № подан рапорт о включении в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, а 22 июня 2007 года – о желании получить жильё по ипотечному кредиту.

Как усматривается из уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» от 23 ноября 2023 года, ФИО1 включён в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих 25 сентября 2006 года с датой возникновения соответствующего основания – 5 декабря 2005 года, ИНС закрыт 28 ноября 2019 года на основании сведений об исключении его из реестра участников НИС без права на использование накоплений с датой возникновения основания – 1 октября 2012 года, а 31 августа 2023 года с датой возникновения основания для включения в реестр – 28 февраля 2018 года.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с административным иском об оспаривании действий по повторному включению его в реестр участников НИС он в суд не обращался.

Таким образом, с учетом норм вышеприведённого законодательства, а также общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, учитывая тот факт, что административный истец на основании своего волеизъявления включён в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих и того факта, что обеспечение жильём осуществляется посредством его альтернативных форм, принимая во внимание невозможность одновременно состоять на учёте по двум формам обеспечения жильём, а также учитывая, что административным истцом не оспаривается его включение в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 12 января 2024 года