Решение № 2А-1166/2025 2А-1166/2025~М-817/2025 М-817/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-1166/2025

Дело 2а-1166/2025

УИД 74RS0037-01-2025-001241-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гараниной О.Н.

при секретаре Шелонцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1166/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Военному комиссариату <адрес> Челябинской области, Призывной комиссии <адрес> Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Призывной комиссией <адрес> было принято решение о предоставлении отсрочки. ДД.ММ.ГГГГ был вызван в Призывную комиссию <адрес> для подтверждения категории годности. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования, к аргументам и медицинским документам в призывной комиссии отнеслись формально, по результатам прохождения освидетельствования выставлена призывная категория годности, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ в районный военкомат. Придя по повестке в военкомате была выдана новая повестка на ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ получит повестку на отправку. С решением призывной комиссии не согласен. Во время освидетельствования озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: боли в животе, быстрая насыщаемость, тяжесть после приема пищи, снижение веса. В связи с данными жалобами неоднократно обращался в медицинские учреждения. Медицинское заключение содержит диагноз «<данные изъяты>». Полагает, что жалобы на здоровье предусматривают категорию годности к военной службе «<данные изъяты>» в соответствии с п. «<данные изъяты>» ст. 72 Расписания болезней. Направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания не выдали.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат <адрес>, Призывная комиссия <адрес>, Военный комиссариат Курчатовского и <адрес>ов <адрес>.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.97).

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 103-106).

От ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» поступили письменные возражения и дополнение к ним (л.д. 52-55, 91-92).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 стоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на учет по результатам медицинского осмотра ФИО1 была определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>».

За время нахождения на воинском учете, призывнику на основании решения Призывной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением обучения (л.д.23).

ФИО1 подлежал призыву на военную службу после окончания отсрочки.

ФИО1 проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, ему определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>».

В соответствии со статьями 26 и 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и в целях организованного проведения призыва граждан ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ рождения, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, созданы и утверждены составы: призывной комиссии <адрес>; призывных комиссий в муниципальных районах, городских округах <адрес>, в том числе и состав призывной комиссии <адрес>.

По итогам медицинской комиссии в ходе призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» – временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с тем, что при медицинском освидетельствовании и составлении акта и медицинского заключения с учетом исследования УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ГБУЗ «Областная больница <адрес>» выставлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» на основании ст. 85 Расписания болезней (л.д. 33).

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии <адрес> (протокол №), на основании графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) определена категория «А - годен к военной службе». В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ - призвать на военную службу. Основание: пункт 3 статьи 29, пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для формирования личного дела (л.д. 13).

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 Закона № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22 Закона № 53-ФЗ).В силу п. «а» ч.1 ст.23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза, которая предусматривает проведение обследования и освидетельствования (п. 1, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз.2 п.4 Положения № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.3 п.4 Положения № 565).

Согласно п.18 Положения № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о призыве на военную службу).

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

ФИО1, оспаривая решение Призывной комиссии Челябинской области, ссылается на то, что им при прохождении медицинского освидетельствования, высказывались устные жалобы на состояние здоровья, указывалось на наличие заболеваний, однако жалобы и заболевания были проигнорированы.

Вместе с тем из личного дела призывника ФИО1 следует, что при проведении медицинского освидетельствования он был осмотрен врачами-специалистами, какие-либо медицинские документы, в которых указан характер имеющихся у административного истца заболеваний, не учтенных оспариваемым решением военно-врачебной комиссии, призывной комиссии призывником при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлялись. Заключение о категории годности призывника было вынесено только после исследования всей совокупности медицинских показателей, имеющихся в распоряжении врачебной комиссии.

В обоснование доводов о наличии заболеваний ФИО1 предоставлены: копия эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз «<данные изъяты>», «ассоциация с нр?», «<данные изъяты>?»); копия осмотра врачом-гастрохирургом от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз «<данные изъяты><данные изъяты>?»), копия осмотра врачом-хирургом от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз «<данные изъяты>?»), копия осмотра врача от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз «<данные изъяты>?») (л.д. 8-12).

Статьей 85 Расписания болезней установлены временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Вместе с тем, заболевания селезенки (а именно киста), к случаям заболеваний, описанным в настоящей статье не относится.

Киста – новообразование в виде патологической полости с жидким содержимым.

Доброкачественные образования регулируются ст. 10 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Статья применяется в случаях стойких нарушений функций организма после хирургического лечения, при отказе от хирургического лечения либо при отсутствии показаний к хирургическому лечению. При наличии у пациента нарушений функций органов и систем применяются соответствующие статьи расписания болезней. К пункту «в» относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения. Новообразования, указанные в пункте «в», не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование.

Материалы личного дела ФИО1 не содержат сведений о прохождении им лечения в стационарных условиях, необходимости оперативного лечения, нарушений функций органа.

Решение в отношении ФИО1 было принято призывной комиссией после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 утверждено Положение о независимой военной-врачебной экспертизе (далее – Положение о НВВЭ), которое определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-лётной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (п.8 указанного Положения о НВВЭ).

Пунктом 18 Положения о НВВЭ предусмотрено, что независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

При несогласии ФИО1 с результатом медицинского освидетельствования, он был вправе воспользоваться возможностью проведения независимой экспертизы, однако, этим правом также не воспользовался.

Доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии здоровья административного истца, препятствующем прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, равно как и подтверждающих незаконность решения Призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу административным истцом суду не представлены.

В учетной карте призывника данных о том, что ФИО1 страдает заболеванием в соответствии с которым, ему должна быть определена категория годности к военной службе, при которой он не подлежит призыву, и должен быть освобожден от призыва на военную службу, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Закона о воинской обязанности и Положением о призыве уполномоченным органом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии было принято в пределах предоставленных полномочий, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, административным истцом достаточным образом не обосновано и не доказано наличие у него медицинских противопоказаний к несению военной службы по призыву, вследствие чего не имеется оснований полагать, что оспариваемым решением призывной комиссии были нарушены какие-либо права административного истца.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 не лишен возможности представить при проведении следующих призывных мероприятий предоставить дополнительные документы, а также ходатайствовать о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного им административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Курчатовского и <адрес>ов <адрес> о признании решения незаконным, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года