Решение № 2А-301/2025 2А-301/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-301/2025

УИД 53RS0019-01-2025-000023-73

Дело № 2а-301/2025


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 11 марта 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

с участием представителя административного истца Администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>3,

старшего помощника прокурора Маловишерского района <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области и ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области обратилась с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области от 08 мая 2024 года в процессе исполнения исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, возбужденного 14 октября 2021 года на основании листа, выданного Чудовским районным судом Новгородской области по делу <номер скрыт>а-79/2021. В обоснование требований административный истец указал, Чудовским районным судом Новгородской области на основании решения от 23 января 2020 года по делу <номер скрыт>а-79/2021, выдан исполнительный лист об обязании Администрации в срок до 01 октября 2020 года: установить знак 3.11. «Ограничение массы» у мостового сооружения через р.Веребье, расположенного на автомобильной дороге «Подъезд к д. Заборовье» при движении со стороны д. Заборовье Маловишерского района на участке 0 км + 250 м, в соответствии с п. 5.4.8. ГОСТ Р 52289-2004; установить на мостовых сооружениях через р. Веребье, расположенных на автомобильной дороге «Подъезд к д. Заборовье» и через р. Хуба автомобильной дороги «Подъезд к д. Гоголицы» ограждения, препятствующие падению транспортных средств и пешеходов в соответствии с п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004; устранить повреждения дорожного полотна, превышающие предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017, в виде провала над водопропускной трубой через ручей 0,77 м2 (длина 1,6 м, ширина 1,2 м, глубина 0,4 м) на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км + 300 м в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обеспечить устранение завышения обочины по обеим сторонам на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км. + 300 м в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; провести работы на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км + 300 м, направленные на обеспечение водоотведения, исключающих загрязнение, зарастание травой или кустарником в соответствии с п. 6.1 ГОСТ 33180-2014. В рамках указанного исполнительного производства ответчиком 08 мая 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе в установленный срок. Вместе с тем, письмом от 15 февраля 2023 года № 58 административный ответчик был проинформирован об исполнении решения суда. 20 мая 2024 года в адрес ответчика было направлено заявление об окончании исполнительного производства. Учитывая, что Администрация не уклонялась от исполнения решения суда, и оно было исполнено в феврале 2023 года, просит суд освободить ее от взыскания, указанного выше, исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца <Ф.И.О. скрыты>3 поддержала требования, изложенные в административном иске, просила их удовлетворить. Пояснил, что работы по устранению дефектов дорожного покрытия дорог, указанные в решении Чудовского районного суда Новгородской области от 23 января 2020 года были выполнены Администрацией в полном объеме.

Старший помощник прокурора Маловишерского района <Ф.И.О. скрыты>4, полагала, что требования Администрации являются обоснованными.

Представители административных ответчиков СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, представитель заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явились, извещались о его дате, времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявления, представленные документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.6,7 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Чудовским районным судом Новгородской области по делу <номер скрыт>а-79/2021, решение по которому вступило в законную силу 02 марта 2020 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области 14 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП по предмету исполнения: обязать Администрацию Маловишерского муниципального районав срок до 01 октября 2020 года установить знак 3.11. «Ограничение массы» у мостового сооружения через <адрес скрыт>, расположенного на автомобильной дороге «Подъезд к д. Заборовье» при движении со стороны д. <адрес скрыт> на участке 0 км + 250 м, в соответствии с п. 5.4.8. ГОСТ Р 52289-2004, установить на мостовых сооружениях через <адрес скрыт>, расположенных на автомобильной дороге «Подъезд к д. Заборовье» и через <адрес скрыт> автомобильной дороги «Подъезд к д. Гоголицы» ограждения, препятствующие падению транспортных средств и пешеходов в соответствии с п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004; устранить повреждения дорожного полотна, превышающие предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017, в виде провала над водопропускной трубой через ручей 0,77 м2 (длина 1,6 м, ширина 1,2 м, глубина 0,4 м) на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км + 300 м в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обеспечить устранение завышения обочины по обеим сторонам на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км. + 300 м в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; провести работы на участке автомобильной дороги «Коньково - Малое Пехово» 0 км + 300 м, направленные на обеспечение водоотведения, исключающих загрязнение, зарастание травой или кустарником в соответствии с п. 6.1 ГОСТ 33180-2014.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 08 мая 2024 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 мая 2024 года.

Согласно информации МКУ «служба заказчика» от 15 февраля 2023 года № 8, направленно судебному приставу <Ф.И.О. скрыты>1, последней направлялось сообщение об исполнении решения суда <номер скрыт>а-79/2020 с приложением договоров, актов выполненных работ КС-2 с фотографиями.

Аналогичная информация направлялась 14 октября 2021 года в адрес ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области.

20 мая 2024 года Администрацией Маловишерского муниципального района № М07-2208-И в адрес административного ответчика направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

Из договоров <номер скрыт>, <номер скрыт> и <номер скрыт> от 25 июня 2020 года и приложенным к ним актам приемки выполненных работ с фотографиями следует, что ООО «ВишерСтрой» по заданию заказчика выполнило работы по установке недостающего дорожного знака и деревянного ограждения на мосту при подъезде к д. Заборовье, д. Нижние Гоголицы Маловишерского района, а также комплекс работ по ремонту автодороги «Коньково - Малое Пехово».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Чудовского районного суда от 23 января 2020 года по состоянию на 08 мая 2024 года было выполнено в полном объеме.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административным истцом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 08 мая 2024 года, решение суда от 23 января 2020 года исполнено в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и освободить Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 08 мая 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области и ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 08 мая 2024 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №4819/23/98053-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин