Решение № 12-42/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Боровичи 15 марта 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Шабарина О.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Обшивалова Д.С., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как указано в постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Боровичский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, ус. Ровное, <адрес>, осуществил безучетное потребление электроэнергии путем подключения нагрузки до прибора учета, причинив материальный ущерб ООО «ТНС энерго Великий Новгород» на общую сумму 20589 руб. 38 коп. Действия ФИО1 не образуют состава уголовно - наказуемого деяния.

ФИО1 обратился в Боровичский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указывает, что извещения мирового судьи о дате и месте судебного заседания, а также копию постановления он не получал, поскольку письма из суда были направлены в другое почтовое отделение в другом сельском поселении. ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту, просит суд постановление отменить, восстановив срок его обжалования, так как о вынесенном постановлении узнал от судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Обшивалов Д.С. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ООО «ТНС энерго Великий Новгород» на рассмотрение жалобы не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 принято к производству и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. В адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, д. Ровное, <адрес>, с указанием почтового индекса 174425 (Ёгольское сельское поселение <адрес>) было направлено по почте судебное извещение.

Судебное извещение вернулось на судебный участок без указания причины возврата. Повторно судебное извещение в адрес ФИО1 не направлялось. Иным способом ФИО1 не извещался.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Ровное, <адрес>.

Таким образом, судебное извещение в адрес ФИО1 не направлялось, а потому на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дне судебного заседания.Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФИО1 на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Копия постановления ФИО1 также направлялась не по его адресу проживания и регистрации, а потому срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Восстановить ФИО1 ФИО7 срок обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО9 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО10 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.В. Шабарина