Постановление № 5-33/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-33/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Залари Иркутской области 15 июня 2017 года

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Е.П.Барушко,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, выразившееся в том, что он нарушил установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно: осуществил розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке : «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

В судебном заседании ФИО1 просил приобщить к материалам дела письменные возражения, при этом пояснил суду, что в целом он согласен с тем, что недопустимо распространение запрещенной информации детям, но он, осуществляя реализацию жевательной резинки даже не знал, что там внутри этой упаковки имеется какая-то опасная для детей информация. Более того, упаковку изъяли даже не вскрытую, т.е. они не успели продать ни одной пачки. Просил строго не наказывать.

Исследовав представленный административный материал, выслушав пояснения административного правонарушителя ФИО1, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и он подлежит привлечению к административной ответственности исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее по тексту - Федеральный закон N 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час 50 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что нарушил установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в нарушение ст.ст. 5,11,12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляло розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается иными собранными по делу доказательствами, а именно распоряжением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты населения прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Заларинском, Балаганском и Нукутском районах (л.д.<данные изъяты>), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>), требованием прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), счетом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), фотографии изъятой продукции (л.д.<данные изъяты>), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), актом проверки органом государственного контроля (надзора), индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В частности по результатам проведенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что этикетка и индивидуальная упаковка пластинок жевательной резинки «5», содержат информацию, относятся к печатной продукции и, следовательно, являются разновидностью информационной продукции, призыва к самоубийству не содержит. Этикетка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5» - «Действие: Заберись на самую высокую точку в общественном месте и сделай селфи» и другие, содержат косвенное оправдание противоправного поведения и могут быть отнесены к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5» - «Правда: Кто самая/ый сексуальный/ая в мире?, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно ч.4 ст.11 данного закона предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается.

При этом согласно ст.12 Федерального закона N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Статьей 16 Федерального закона N 436-ФЗ определены дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, а именно: информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

Учитывая результаты экспертизы, установлено, что в нарушение требований ст.ст.5,11,12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ООО «Торэкс» реализовало, в том числе детям жевательную резинку «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или), развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Согласно протоколу от 28.03.2017 г. по результатам проверки был наложен арест на 109 пачек жевательной резинки «5» без сахара с ароматом арбуза.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статус ФИО1, подлежащего привлечению к ответственности как индивидуального предпринимателя, подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя(л.д<данные изъяты>), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.<данные изъяты>), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно письменным возражениям жевательная резинка «5» «Правда или действие» (изготовитель ООО «Ригли») не может относиться к информационной продукции, а является товаром, и текст заданий игры, напечатанный внутри индивидуальной упаковки, является ничем иным, как одним из способов привлечения внимания к данному товару, то есть рекламным ходом. Кроме того, на родителей детей, обеспечивающих интересы своего ребенка в соответствии со своим видением и пониманием таких интересов, возложены обязанности принимать решение о приобретении того или иного товара, равно и о том, каким образом этот товар ребенком используется независимо от стоимости товара. Также КоАП РФ в отличие от УК РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности исключительно за совершенные правонарушения, тогда как УК РФ предусматривает ответственность и за приготовление или покушение к совершению преступления. Таким образом, в материалах административного дела должны иметься доказательства, что жевательная резинка была продана детям или подросткам, однако они отсутствуют. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, что у ФИО1 была возможность дать какую - то оценку текстам заданий, часть из которых расценена как основание для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, поскольку задания размещены внутри индивидуальной обертки пластинок упаковки жевательной резинки, вскрытие которых для продавца не предусмотрено, поскольку будет нарушен товарный вид и реализация такого товара была бы запрещена, в связи с чем Он не мог вскрывать каждую упаковку для контроля за индивидуальной оберткой пластин жевательной резинки. Основная упаковка также не содержит какой-либо информации, противоречащей Федеральному закону от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Таким образом, у Харковец.О.В. отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

Данные доводы возражений суд находит не убедительными, основанными на неправильном толковании закона и противоречащими представленным по делу доказательствам, в том числе заключению проведенной по делу экспертизы.

Так, согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Учитывая, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, выставил на продажу, т.е. совершил действия, направленные на получение информации, содержащейся в упаковке к жевательной резинке неопределенным кругом лиц, в его действиях усматривается состав преступления.

Доводы о том, что информация была размещена внутри индивидуальной обертки пластинок упаковки жевательной резинки, вскрытие которых для продавца не предусмотрено, поскольку будет нарушен товарный вид и реализация такого товара была бы запрещена, не влияют на выводы суда о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку данные обстоятельства не освобождают индивидуального предпринимателя от ответственности за нарушение Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Оценив исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного впервые административного правонарушения, а также имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - 10 пачек жевательной резинки «5» без сахара с ароматом арбуза.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - 10 пачек жевательной резинки «5» без сахара с ароматом арбуза.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Кроме этого, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предложить ФИО1 представить в Заларинский районный суд, вынесший настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.П.Барушко