Решение № 2-1284/2018 2-1284/2018 (2-7827/2017;) ~ М-7319/2017 2-7827/2017 М-7319/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1284/2018

Дело № 2-1284/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 15 февраля 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, Ячмень Н.Н.,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности ФИО4,

представителя ответчика ООО «УИП г. Хабаровска» Рой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление инвестиционных программ города Хабаровска», администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия по расселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение,

третьи лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, Ячмень Н.Н. обратились в суд с иском к ООО «Управление инвестиционных программ города Хабаровска», администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия по расселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО19, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Совместно с ней зарегистрирована и проживает ФИО18 ФИО2, является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Совместно с ней собственниками также являются ФИО11 (1/4 доли), ФИО10 (1/4 доли), ФИО12 (1/4 доли); кроме вышеперечисленных лиц зарегистрированы и проживают ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) и ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ.р.). Ячмень Н.Н., является собственником 1/7 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Кроме нее зарегистрированы и являются собственниками: ФИО15 (1/7 доли), ФИО8 (1/7 доли), ФИО6 (1/7+1/14 долей), ФИО16 (1/7 доли), ФИО17 (1/7+1/14 долей). На основании решения Хабаровской городской Думы № 388 от 16.09.2003 года «О программе «Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 г.г.» их дом по <адрес> был в плане данной программы со сроком переселения в 2007 году. К этому времени дом являлся ветхим с 71% износа. Однако, дом расселен не был, а был передан вместе с земельным участком в аренду департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей в Центральном районе со сносом ряда домов а пределах данного участка, включая наш дом по <адрес> что следует из Постановления Мэра города Хабаровска «О предоставлении департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска земельного участка для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей в Центральном районе» № 225 от 08.02.2005г. и из Постановления Мэра города Хабаровска « О внесении изменений в постановление Мэра города от 08.02.2005г. № 225 «О предоставлении департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска земельного участка для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей в Центральном районе» № 1272 от 04.08.2005г. Как следует из письма Администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Мэра города Хабаровска № 225 от 08.02.2005г. и № 1272 от 04.08.2005г. на сегодняшний день являются действующими и содержат обязательства департамента муниципальной собственности г. Хабаровска по сносу жилого дома по <адрес> и переселению жильцов. Ныне ООО «Управление инвестиционных программ города Хабаровска» является правопреемником департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и, соответственно, отвечают по всем обязательствам вышеуказанного департамента. Жильцами дома была составлена претензия к ООО «Управление инвестиционных программ города Хабаровска» по вопросу расселения дома, в ответ на которую поступила информация о том, что земельный участок, в границах которого был их дом, действительно передавался им для строительства жилых домов. Однако, с их слов, данный договор был расторгнут с ними в ДД.ММ.ГГГГ году. Ни копии документа или ссылки на его номер и точную дату составления предоставлено не было. В результате бездействия ООО «Управление инвестиционных программ города Хабаровска» по расселению их дома, он был исключен из программы по расселению до 2007 года, но при этом ими не были исполнены обязательства по их расселению. О том, что договор аренды между ними и Администрацией города расторгнут, жильцы дома информированы не были, что лишило их возможности своевременно обратиться с заявлением о восстановлении в списках в программе по расселению из ветхого и аварийного жилья. Заключением городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным. В результате обследования дома сотрудниками ООО «Перспектива» установлено, что его техническое состояние оценено как недопустимое. В настоящее время проживание в доме опасно для жизни и здоровья жильцов. На основании изложенного, просят признать бездействие ответчиков по непринятию своевременных мер по отселению истцов и членов их семей из жилого дома, являющегося ветхим и аварийным, незаконным, нарушающим права и законные интересы истцов. Обязать ответчиков предоставить истцам, прочим собственникам, жильцам-нанимателям по соцнайму и лицам, совместно с ними зарегистрированным, в разумный срок благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее ранее занимаемых, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах Центрального района города Хабаровска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

В судебное заседание третьи лица не явились, представили заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, Ячмень Н.Н., исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3, исковые требования не признала и пояснила, что согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. На основании заключения администрации города принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении реконструкции дома по <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции». Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.03.2016, в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и установлен срок отселения жильцов указанного многоквартирного дома до 2025 года. Кроме того, судом было установлено, что администрация города в пределах своих полномочий и во исполнение возложенных на нее законом обязанностей, самостоятельно приняла решение о сроках проведения реконструкции спорного дома и отселения проживающих в нем граждан. Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим реконструкции, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилыми помещениями, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке. Жилой дом по <адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, был признан аварийным и подлежащим реконструкции с принятием органом местного самоуправления решения по срокам отселения жильцов дома. На основании вышеизложенного, администрация города просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента муниципальной собственности ФИО4, исковые требования не признала и пояснила, что во исполнение постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, между департаментом и ОАО «Управление инвестиционных программ» был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, для использования под строительство группы жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными гаражами - стоянками в <адрес> участок площадью 11 286,1 кв.м. был передан по акту. Указанные постановления подготовлены департаментом архитектуры, строительства и землепользования. В настоящее время действие договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено соглашением о расторжении. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципальной собственности и ОАО «Управление инвестиционных программ» в соответствии с постановлением от № был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, для использования под строительство группы жилых домов со встроено- пристроенными помещениями общественного назначения и подземными гаражами - стоянками. Срок аренды был определен с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08.2008г. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по подготовке распорядительных актов об изменении условий договоров аренды земельных участков ранее предоставленных администрацией города Хабаровска для целей капитального строительства, перешли к Министерству имущественных отношений Хабаровского края. Между министерством имущественных отношений Хабаровского края и ОАО «Управление инвестиционных программ города Хабаровска» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды был расторгнут Министерством имущественных отношений Хабаровского края в одностороннем порядке. Таким образом, в настоящее время арендные отношения прекращены. На основании изложенного Департамент муниципальной собственности просит суд отказать в удовлетворении заявленных к Департаменту требований отказать и исключить Департамент из числа ответчиков по данному делу. В судебном заседании представитель ответчика ООО «УИП <адрес>» Рой А.Е., исковые требования не признал и пояснил, что В материалы дела представлены постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу указанных постановлений ОАО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска» (правопреемником которого является ООО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска») предоставлялся земельный участок в границах <адрес> для освоения и развития. В соответствии с указанным постановлением Обществу предоставлялся в аренду для строительства группы жилых домов земельный участок площадью 11 286,10 кв.м. На указанном земельном участке были построены 2 очереди жилых домов. В связи с окончанием срока действия договора аренды для дальнейшего строительства на указанном земельном участке Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края, на момент обращения, являвшегося распорядителем указанного земельного участка, для разделения земельного участка и продлении договора аренды. Однако Министерством строительства было отказано в продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. В последствии каких-либо действий по разделению участка, проведению аукциона с целью включения указанного участка в программу развития застроенных территорий в силу действовавшего законодательства проведено ни Министерством строительства, ни Администрацией города Хабаровска не было. Само по себе постановление муниципального органа включает в себя обязательство Общества осуществить определенные действия с обязательным условием наличия у Общества, в последующем, земельного участка в аренде для строительства. Таким образом, постановление порождает права и обязанности при наличии определенных условий. В настоящее время в законодательстве отсутствует правовая норма, обязывающая ООО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска» на основании постановлений № №, расселить граждан из дома по <адрес>. Более того, хотим обратить внимание суда на тот факт, что при издании указанных постановлений в жилом доме часть квартир находилась в собственности граждан, в связи с чем расселение указанных граждан и снос объекта не мог быть осуществлен без их согласия. В жилом доме согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права собственности ряд квартир находится в собственности граждан. В случае принятия решения о сносе указанного дома с целью изъятия земельного участка должно быть принято решение Администрацией г. Хабаровска. В настоящий момент такое решение отсутствует, а, следовательно, требование об обязании расселить дом по <адрес> не правомерно. Таким образом, в связи с тем, что в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Администрацией города Хабаровска не принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд именно истцам надлежит решить вопрос о дальнейшей реконструкции или сносе многоквартирного дома. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Аналогичные основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных норм следует, что жилищные права и обязанности у участников жилищных отношений, могут возникать на основании принятых актов органов местного самоуправления в случаях прямо предусмотренных в качестве оснований для возникновения таких прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО19, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Совместно с ней зарегистрирована и проживает ФИО18.

ФИО2, является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Совместно с ФИО2 собственниками также являются ФИО11 (? доли), ФИО10 (? доли), ФИО12 (? доли); кроме вышеперечисленных лиц зарегистрированы и проживают несовершеннолетние ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) и ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ.р.).

ФИО5, является собственником 1/7 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем. Кроме нее зарегистрированы и являются собственниками: ФИО15(1/7 доли), ФИО8 (1/7 доли), ФИО6 (1/7+1/14 долей), ФИО16 (1/7 доли), ФИО17 (1/7+1/14 долей).

Согласно постановления Мэра города Хабаровска «О предоставлении департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска земельного участка для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей в Центральном районе» № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Мэра города Хабаровска «О внесении изменений в постановление Мэра города от 08.02.2005г. № 225 «О предоставлении департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска земельного участка для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей в Центральном районе» № 1272 от 04.08.2005 года земельный участок площадью 11479,01 кв. метр передан в аренду департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска для строительства здания административно-делового назначения с гостиницей по <адрес> со сносом ряда домов а пределах данного участка, включая <адрес>.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ОАО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска», для использования под строительство группы жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными гаражами – стоянками передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 10908,27 кв. метров. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ОАО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска» уведомлено об отказе с ДД.ММ.ГГГГ от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права собственности жилые помещения принадлежащие истцам находится в собственности граждан. В случае принятия решения о сносе указанного дома с целью изъятия земельного участка должно быть принято решение Администрацией г. Хабаровска.

В силу пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с представленным истцами в материалы дома заключением от ДД.ММ.ГГГГ № городской межведомственной комиссией принято решение: о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу названной статьи в случае, именно собственники должны осуществить снос или реконструкцию дома, признанного аварийным. А в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о то, что в настоящее время договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, строительство на данном земельном участке не ведется. Порядок изъятия жилого помещения установлен ЖК РФ и не предполагает возложение данной обязанности на юридические лица без принятия соответствующего решения муниципальным органом и заключения договора с организацией, которой впоследствии предоставляется земельный участок, подлежащий изъятию. Таким образом, требования истцов о признании незаконным бездействия по расселению жильцов и об обязании расселить дом по <адрес> заявлены не правомерно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление инвестиционных программ города Хабаровска», администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия по расселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 20 февраля 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.