Решение № 2-508/2024 2-63/2025 2-63/2025(2-508/2024;)~М-439/2024 М-439/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-508/2024

Дело № 2-63/2025

22RS0032-01-2024-000775-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк 30 января 2025 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Приходько С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района» о возложении обязанности совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в Локтевский районный суд Алтайского края, в котором с учетом уточнения просил суд обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района» обеспечить в соответствии с пп. «б» п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, объекты:

- фельдшерско - акушерский пункт: с. Локоть: 658401, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Устьянка: 658405, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Ремовский: 658400, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Новомихайловка: 658400, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Золотуха: 658419, <...> а, пом. 1;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Новенькое: 658402, <...> Октября, д. 87/2;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Масальский: 658430, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Вторая Каменка: 658431, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Николаевка: 658416, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Успенка: 658418, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Кировский: 658417, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Гилево: 658413, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Советский Путь: 658403, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Покровка: 658411, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Самарка: 658412, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Александровка: 658414, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Георгиевка: 658415, <...> а;

- акушерское отделение, расположенное в стационаре КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района»: <...>, установить срок для исполнения решения суда - не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района» (далее - КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму является деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

Концепцией противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 5 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

К объектам здравоохранения такие Требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В силу п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Подпунктом «а» пункта 15 Постановления предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Согласно пп. «б» п. 16 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Проверкой установлено, что в структуру КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» входят поликлиника, стационар, женская консультация (роддом), морг, 17 сельских ФАПов (всего 21 объект).

Пунктом 1.11 Устава КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» от 29.08.2024 № 1120 с учетом изменений от 25.09.2024 № 1256 (далее - Устав) предусмотрено, что КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» имеет обособленные подразделения:

· ФАП: с. Локоть: 658401, <...>;

· ФАП с. Устьянка: 658405, <...> а;

· ФАП п. Ремовский: 658400, <...>;

· ФАП с. Новомихайловка: 658400, <...> а;

· ФАП с. Золотуха: 658419, <...> а, пом. 1;

· ФАП с. Новенькое: 658402, <...> Октября, д. 87/2;

· ФАП п. Масальский: 658430, <...>;

· ФАП с. Вторая Каменка: 658431, <...> б;

· ФАП с. Николаевка: 658416, <...>;

· ФАП с. Успенка: 658418, <...>;

· ФАП п. Кировский: 658417, <...>;

· ФАП с. Гилево: 658413, <...>;

· ФАП с. Советский Путь: 658403, <...> а;

· ФАП с. Покровка: 658411, <...>;

· ФАП с. Самарка: 658412, <...>;

· ФАП с. Александровка: 658414, <...>;

·

ФАП с. Георгиевка: 658415, <...> а.

В ходе проверки установлено, что камеры видеонаблюдения отсутствуют на всех ФАПах, в акушерском отделении, расположенном в стационаре учреждения, в нарушение указанных требований действующего законодательства.

Ранее, 08.10.2024, в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. В ответе на представления от 16.10.2024 КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» сообщает, что отсутствие системы видеонаблюдения на ФАПах и в акушерском отделении вызвано отсутствием денежных средств и недостаточным финансированием.

На основании п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» является Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края.

Вышеуказанные нарушения указанных положений федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечает условиям, гарантирующим охрану жизни и здоровья.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Локтевского района Приходько С.Е. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которого факт выявленных прокуратурой Локтевского района нарушений подтвердили, указали на то, что в 2024 году в рамках реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) принадлежащих КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» запрошены коммерческие предложения на монтаж системы видеонаблюдения ФАПов и акушерского отделения. Начата работа по составлению смет.

На реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерство здравоохранения Алтайского края на основании бюджетной росписи краевого бюджета на 2025 год и на плановый 2026, 2027 годы КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» выделены денежные средства.

Работа по оснащению ФАПов и акушерского отделения видеонаблюдением будут произведены в 2025 году (л.д.86-78).

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму является деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

Концепцией противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 5 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

К объектам здравоохранения такие Требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В силу п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Подпунктом «а» пункта 15 Постановления предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Согласно пп. «б» п. 16 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В материалы дела представлены утвержденные и согласованные в установленном порядке паспорта безопасности:

- Поликлиники Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 30.12.2021, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 10.09.2022, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена третья категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 125/275 человек (л.д.88-113);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Покровка Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 10/0 человек (л.д.114-123);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Устьянква Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 7/0 человек (л.д.124-133);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Локоть Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 18/0 человек (л.д.134-143);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Вторая Каменка Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 30.12.2021, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 10.09.2021, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 5 человек (л.д.144-159);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Георгиевка Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 15/0 человек (л.д.160-169);

- Фельдшерско-акушерского пункта с.Советский путь Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 11/0 человек (л.д.170-179);

- Фельдшерско-акушерского пункта п.Ремовский Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» от 23.12.2019, частью которого является акт обследования и категорирования учреждения от 24.09.2019, в соответствии с п. 6.1 которого по результатам обследования объекту образования присвоена четвертая категория опасности, прогнозное количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта составляет 10/0 человек (л.д.180-189).

Согласно пп. «б» п. 16 Постановления Правительства от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В соответствии с п.1.2 Устава Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 31.07.2024 года № 321 (далее - Устав), учреждение является некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства здравоохранения Алтайского края в сфере здравоохранения. Адрес место нахождения: <...> а (п.1.10 Устава).

Учреждение имеет обособленные подразделения:

· ФАП: с. Локоть: 658401, <...>;

· ФАП с. Устьянка: 658405, <...> а;

· ФАП п. Ремовский: 658400, <...>;

· ФАП с. Новомихайловка: 658400, <...> а;

· ФАП с. Золотуха: 658419, <...> а, пом. 1;

· ФАП с. Новенькое: 658402, <...> Октября, д. 87/2;

· ФАП п. Масальский: 658430, <...>;

· ФАП с. Вторая Каменка: 658431, <...> б;

· ФАП с. Николаевка: 658416, <...>;

· ФАП с. Успенка: 658418, <...>;

· ФАП п. Кировский: 658417, <...>;

· ФАП с. Гилево: 658413, <...>;

· ФАП с. Советский Путь: 658403, <...> а;

· ФАП с. Покровка: 658411, <...>;

· ФАП с. Самарка: 658412, <...>;

· ФАП с. Александровка: 658414, <...>;

·

ФАП с. Георгиевка: 658415, <...> а (п. 1.11 Устава).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Алтайского края (п. 1.3 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности (п. 1.4, 1.5 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава, Учреждение осуществляет деятельность по удовлетворению общественной потребности в медицинском обслуживании граждан.

Как установлено в судебном заседании, 08 октября 2024 года прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности КГБУЗ «Центральная районная больница Локтевского района», которое осуществляет медицинское обслуживание граждан в зданиях, расположенных по адресу: ул. Маяковского, д. 134, г.Горняк, Локтевский район, Алтайский край, а также в ФАПах с.Локоть, с.Устьянка, п.Ремовский, с.Новомихайловка, с.Золотуха, с.Новенькое, п.Масальский, с.Вторая Каменка, с.Николаевка, с.Успенка, п.Кировский, с.Гилёво, с.Советский Путь, с.Покровка, с.Самарка, с.Александровка, с.Георгиевка, Локтевский район, Алтайский край, в результате чего выявлены нарушения вышеприведенных положений законодательства, поскольку объекты не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Выявленные нарушения стали основанием для внесения прокурором Локтевского района главному врачу КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» представления об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности от 09 октября 2024 года, исходя из ответа главного врача КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» ФИО5 на представление прокурора, следует, что с представлением прокурора о нарушении п.п. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов в части организации видеонаблюдения в учреждении не согласны. Видеонаблюдение в учреждении ведется с целью обеспечения безопасности сотрудников и посетителей учреждения и антитеррористической защищенности учреждения. Информация с камер видеонаблюдения записывается, архивируется и хранится в течение 30 дней на компьютере, установленном в серверной. Данные с камер подлежат анализу на предмет возможных угроз, при необходимости, на основании запроса, материалы видеозаписей, полученные камерами видеонаблюдения, предоставляются правоохранительным органам.

С целью обеспечения пропускного режима видеоизображение мест доступа посетителей на объект отображается на монитор охранника в режиме реального времени.

Работа по оснащению системой видеонаблюдения ФАПов ведется, составлены и согласованы сметы. В виду отсутствия финансирования в 2024 году по оснащению ФВАПов и акушерского отделения видеонаблюдением будут продолжены в 2025 году. (л.д.23-24).

Вышеуказанные нарушения законодательства в части ненадлежащего обеспечения безопасности граждан во время пребывания в организации, осуществляющей удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан, а также требований антитеррористического законодательства, до настоящего времени не устранены, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, при этом в представленном в судебное заседание письменном отзыве КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» содержится указание на то, что выявленные прокуратурой Локтевского района нарушения не устранены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные в результате прокурорской проверки нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью граждан и персонала акушерского отделения КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района и семнадцати ФАПов, а непринятие мер по обеспечению безопасности граждан и сотрудников медицинского учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Поскольку обязанность оснастить помещения акушерского отделения КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района и семнадцати ФАПов, расположенных в Локтевском районе Алтайского края, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, медицинского учреждения по обеспечению безопасности граждан пребывающих в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, а также учитывая самостоятельность медицинской организации в осуществлении медицинской, административной, финансово-экономической деятельности, что также закреплено в Уставе КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района», суд возлагает данную обязанность на ответчика.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, суд находит возможным обязать КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» исполнить решение суда не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района» - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Локтевского района» (ИНН <***>) не позднее 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить в соответствии с пп. «б» п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, объекты:

- фельдшерско - акушерский пункт: с. Локоть: 658401, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Устьянка: 658405, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Ремовский: 658400, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Новомихайловка: 658400, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Золотуха: 658419, <...> а, пом. 1;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Новенькое: 658402, <...> Октября, д. 87/2;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Масальский: 658430, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Вторая Каменка: 658431, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Николаевка: 658416, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Успенка: 658418, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт п. Кировский: 658417, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Гилево: 658413, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Советский Путь: 658403, <...> а;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Покровка: 658411, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Самарка: 658412, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Александровка: 658414, <...>;

- фельдшерско - акушерский пункт с. Георгиевка: 658415, <...> а;

- акушерское отделение, расположенное в стационаре КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района»: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.