Решение № 2-4220/2023 2-4220/2023~М-4131/2023 М-4131/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-4220/2023

Дело № 2-4220/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Жван Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4220/2023 по иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в соответствии со ст.45 ГПК РФ к Министерству труда и социального развития <адрес> о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что согласно индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №.14.61/2022 инвалид 2 группы ФИО2, должен быть обеспечен следующими TCP:

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара;

- кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.;

- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см,

вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.;

- протез бедра для купания 1 шт.;

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт.;

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт.;

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт.;

- чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовой) 1 шт.;

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки 1 пара

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке 1 пара;

- кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 47 см, глубина сиденья 50 см, высота сиденья 40 см) 1 шт.

ФИО2 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), с заявлениями о предоставлении ему технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА.

Аналогичное заявление на предоставление TCP (кресло-коляска с ручным приводом прогулочная) ДД.ММ.ГГГГ подано ФИО2 в ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако ФИО2 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.

В 2022 году прокуратурой Ростовской области проведена проверка исполнения Минтрудом области законодательства о социальной защите при обеспечении техническими средствами реабилитации детей-инвалидов, по результатам которой приняты меры досудебного урегулирования.

О фактах длительного необеспечения инвалидов TCP, а также о необходимости выделения денежных средств на эти цели проинформирован губернатор <адрес>.

Вместе с тем к удовлетворению потребностей ФИО2 и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации проводимые <адрес> мероприятия не привели.

Кроме того, согласно информации ОСФР России по Ростовской области от 24.08.2О23 № № обеспечение ФИО2 TCP в настоящее время не планируется.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> на надлежащего – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

На основании изложенного, прокурор Кагальницкого района Ростовской области, действующий в интересах инвалида ФИО2, просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обеспечить ФИО2, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.14.61/2022: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.; протез бедра для купания 1 шт.; протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт.; чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт.; чехол на культю бедра шерстяной 1 шт.; чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовой) 1 шт.; ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки 1 пара, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке 1 пара; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 47 см, глубина сиденья 50 см, высота сиденья 40 см) 1 шт.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону на основании удостоверения Жван Ю.А. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы письменных возражений, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации (далее – ТСР).

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По смыслу ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.3 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела усматривается, что согласно индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №.14.61/2022 инвалид 2 группы ФИО2, должен быть обеспечен следующими TCP:

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара;

- кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.;- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см,

вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.;

- протез бедра для купания 1 шт.;

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт.;

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт.;

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт.;

- чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовой) 1 шт.;

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки 1 пара

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке 1 пара;

- кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 47 см, глубина сиденья 50 см, высота сиденья 40 см) 1 шт.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 07.04.2008 № 240 утвердило Правила «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Исходя из положений абз. 2 п. 2, п.п. «а» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов TCP в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абз. 1 п. 5 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

ФИО2 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области), с заявлениями о предоставлении ему технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА.

Аналогичное заявление на предоставление TCP (кресло-коляска с ручным приводом прогулочная) ДД.ММ.ГГГГ подано ФИО2 в ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако ФИО2 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.

В 2022 году прокуратурой Ростовской области проведена проверка исполнения Минтрудом области законодательства о социальной защите при обеспечении техническими средствами реабилитации детей-инвалидов, по результатам которой приняты меры досудебного урегулирования.

О фактах длительного необеспечения инвалидов TCP, а также о необходимости выделения денежных средств на эти цели проинформирован губернатор Ростовской области.

Вместе с тем к удовлетворению потребностей ФИО2 и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации проводимые Минтрудом области мероприятия не привели.

Кроме того, согласно информации ОСФР России по Ростовской области от 24.08.2О23 № № обеспечение ФИО2 TCP в настоящее время не планируется.

Таким образом, установлено, что ФИО2 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями ст.ст. 9, 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2018 № 240, приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 13.10.2022 №776.14.61/2022, техническими средствами реабилитации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что нет оснований для удовлетворения иска, так как срок действия ИПРА ФИО2 истек, новая ИПРА не представлена, поскольку индивидуальной программой реабилитации от 13.10.2022 №776.14.61/2022 истец должен был быть обеспечен указанными выше техническим средствами реабилитации, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы.

Однако, как видно из материалов дела, индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО2 составлена ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении ей технических средств реабилитации подано в июне 2023 года, но программа реабилитации не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах Прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО2 (паспорт гражданина РФ <...>) техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.14.61/2022, а именно: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 50 см, высота спинки: 40 см, вид спинки жесткая, вид сиденья: жесткое, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте) 1 шт.; протез бедра для купания 1 шт.; протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт.; чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт.; чехол на культю бедра шерстяной 1 шт.; чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовой) 1 шт.; ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки 1 пара, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке 1 пара; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 47 см, глубина сиденья 50 см, высота сиденья 40 см) 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю.Федоренко

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2023 года.