Постановление № 5-310/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-310/2024

Дело № 5-310/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-003082-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 11 июля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 данного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 того же Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 10 июля 2024 года в 15 час. 20 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> установлено, что иностранный гражданин - гражданин Республики Азербайджан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

30 сентября 2018 года иностранный гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, после чего на миграционный учет не вставал, документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформлял и за их получением не обращался.

28 марта 2023 года иностранный гражданин выехал с территории Российской Федерации через КПП «Озинки» и в тот же день вновь выехал в Российскую Федерацию.

Решением Рязанского районного суда г. Рязани от 19 июня 2023 года, вступившим в законную силу 30 июня 2023 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа без выдворения.

При этом каких-либо дальнейших мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации он так и не предпринял, то есть на миграционный учет не встал, документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформил и за их получением не обратился.

На момент выявления, а именно 10 июля 2024 года иностранный гражданин ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением № от 11 июля 2024 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

- протоколом об административном правонарушении № от 10 июля 2024 года;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от 10 июля 2024 года с признанием вины;

- протоколом № от 10 июля 2024 года о доставлении гражданина;

- протоколом № от 10 июля 2024 года об административном задержании гражданина;

- рапортом сотрудника от 10 июля 2024 года об обстоятельствах выявления и пресечения административного правонарушения;

- копией паспорта;

- копией миграционной карты;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- копией постановления Рязанского районного суда Рязанской области от 19 июня 2023 года;

- иными данными, характеризующими личность.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения (обстоятельства его совершения, длительность нарушения и т.п.), учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность нарушителя (лицо, оплатив штраф, не считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения), признание иностранным гражданином своей вины, признаваемое обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, а также иные имеющиеся у суда данные о личности данного иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства), суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В рассматриваемом случае каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают и пользуются недвижимым имуществом родители ФИО1, являющиеся гражданами Российской Федерации (получившие гражданство), не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Сами по себе эти обстоятельства не служат (не могут служить) основанием к невозможности применения к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (Постановление Верховного Суда РФ от 13 мая 2024 года № 48-АД24-14-К7 и др.).

В любом случае, поддержание иностранным гражданином родственных (семейных) связей не исключается в стране его происхождения, а также является возможным - с использованием иных способов.

Тем более, что иностранный гражданин, имея возможность избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительства, длительное время находясь на ее территории, получая разовые доходы, никаких мер к своей легализации так и не предпринял.

При этом совершеннолетний и находящийся в трудоспособном возрасте иностранный гражданин, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней (там может быть обеспечено жилье, получена работа и материальное содержание), а потому суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по <адрес> г. Рязани)

ИНН <***>, КПП 623401001,

р/с 03№,

Банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>,

КБК 18№, БИК 016126031,

ОКТМО 61701000

УИН 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/