Решение № 2-945/2023 2-945/2023~М-553/2023 М-553/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2-945/2023

Дело №

24RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя ответчика главы Погодаевского сельсовета <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора ФИО1 действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Погодаевского сельсовета <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Погодаевского сельсовета <адрес> о возложении обязанности в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести и установить дорожные знаки:

<адрес>, пересечение <адрес>, с межквартальным проездом, соединяющим <адрес> с <адрес> – дорожные знаки <данные изъяты>.;

<адрес>, пересечение <адрес>, с межквартальным проездом, соединяющим <адрес> с <адрес> – дорожные знаки приоритета <данные изъяты>» - 1 шт.;

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» – дорожные знаки <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» - дорожные знаки <данные изъяты>

<данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» - <данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой проверки установлено нарушение исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно неисполнение администрацией Погодаевского сельсовета возложенной на нее обязанности по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования Погодаевский сельсовет.

Так, ответчиком не приняты меры по обеспечению безопасного дорожного движения, а именно в нарушение п<данные изъяты>

В связи с тем, что в соответствии с Правилами дорожного движения непринятие указанных мер создает условия и способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий вблизи образовательных учреждений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории Погодаевского сельсовета <адрес>, истец просит заявленные требования удовлетворить.

Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>», администрация <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Енисейский»,

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика глава администрации Погодаевского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что установка дорожных знаков в настоящее время не возможна по причине отсутствия денежных средств.

Третьи лица – администрация <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Енисейский», МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителя администрации <адрес> ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 А п. 6 раздела III Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по восстановлению дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, элементов и систем диспетчерского и автоматизированного управления дорожным движением; автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов.

Из вышеуказанных положенийзаконодательства следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования Погодаевский сельсовет возложена на администрацию Погодаевского сельсовета.

Из протокола инструментального (визуального) обследования № от 18.04.2022г., составленного старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО7 следует что по <адрес>,24,25,28,30 <адрес> находящего в ведении администрации Погодаевского сельсовета <адрес> установлены следующие недостатки:

- <адрес>, пересечение <адрес>, с межквартальным проездом, соединяющим <адрес> с <адрес> отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» - <данные изъяты>

- <адрес>, пересечение <адрес>, с межквартальным проездом, соединяющим <адрес> с <адрес><данные изъяты>

- <адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Погодаевская средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются также рапортами от <данные изъяты> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, составленными ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО8, ФИО9 и приложенными к ним фототаблицами.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ Енисейским межрайонным прокурором ФИО1 в адрес главы Погодаевского сельсовета <адрес> ФИО5 направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Погодаевского сельсовета в адрес Енисейской межрайонной прокуратуры направлена информация, о том что администрацией сельсовета внесены изменения в муниципальную программу Погодаевского сельсовета <адрес> «Развитие территории муниципального образования Погодаевский сельсовет на 2022-2024 год», а также в подпрограмму «Обеспечение сохранности и модернизация автомобильных дорог, создание условий безопасности дорожного движения в границах МО Погодаевский сельсовет». Специалисту ФИО10 объявлено замечание за допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п.1.5 ст.7 устава Погодаевского сельсовета <адрес>, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ответу главы Погодаевского сельсовета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ финансирование на приобретение и установку дорожных знаков не поступало, в <данные изъяты>

Доказательств, подтверждающих факт устранения вышеуказанных нарушений ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая позицию прокурора, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Погодаевского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и установить дорожные знаки:

<адрес>, пересечение <адрес>, с межквартальным проездом, соединяющим <адрес> с <адрес> – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> №» – <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> №» - <данные изъяты>

<адрес>, вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> №» <данные изъяты> шт.;

<адрес>, вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> №» - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.