Решение № 2-3769/2017 2-81/2018 2-81/2018 (2-3769/2017;) ~ М-3706/2017 М-3706/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-3769/2017

Гражданское дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Усольцева Л.А.,

при секретаре Гулгеновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по РБ о признании решения о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на состав семьи в 4 человека незаконным, признании права быть обеспеченным единовременной социальной выплатой для приобретения жилья на семью составом 5 человек, обязании дополнительно произвести единовременную социальную выплату на 1 члена семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просил признать решение комиссии ответчика о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на состав семьи в 4 человека незаконным, признать его право быть обеспеченным единовременной социальной выплатой для приобретения жилья на семью составом 5 человек, обязать ответчика дополнительно произвести единовременную социальную выплату истцу на 1 члена семьи К.

Исковые требования мотивированы тем, что комиссия ответчика 06.10.2017 г. при принятии решения о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения жилья неосновательно с нарушением ст. 2 ФЗ от 30.10.2012 г. № 283-ФЗ исключила из

расчета состава его семьи дочь К., обучающуюся на втором курсе ***** университета, временно зарегистрированную по месту обучения в ..., несмотря на то обстоятельство, что 23.12.2013 г. он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с составом семьи 5 человек, дочь находится на его иждивении и на полном содержании, она зарегистрирована по его месту жительства ..., является его членом семьи.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определениями суда к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца К. и А. ( л.д. 141, 167, т.1).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить заявленные требования. Они настаивали на том, что у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты с учетом семьи 5 человек, поскольку обжалуемое решение принято с нарушением закона.

Третье лицо А. поддержала иск, просила его удовлетворить.

Третье лицо К. иск поддержала, показала, что с 2016 г. она преимущественно проживает в ... в связи с обучением в университете, отдельно от родителей семью не создала, не работает, в связи с предоставлением общежития зарегистрирована по месту пребывания в общежитии, она находится на полном обеспечении у своих родителей, направляемые родителями денежные средства являются ее единственным источником дохода.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, просила принять во внимание письменный отзыв, ссылалась на то обстоятельство, что истец ФИО1 реализовал свое право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с учетом четырех членов семьи, что совместно проживали с ним на момент реализации указанного права, в связи с чем он снят с учета на получение указанной выплаты, правоотношения по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения жилья окончены. Она не оспаривает доводов иска о нахождении у истца ФИО1 совершеннолетней дочери у К. на иждивении. Просит учесть, что у К. не возникло самостоятельного права на получение такой выплаты.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое решение Комиссии ответчика о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья ФИО1 с учетом совместно проживающих 4 членов семьи было постановлено с соблюдением полномочий комиссии, с учетом предоставленных ФИО1 документов, с соблюдением норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

Согласно материалов представленного ответчиком учетного дела, ФИО1 является пенсионером МЧС России, проходившим службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы ( далее ФПС ГПС), его общая продолжительность службы по состоянию на *****. по решению комиссии ответчика ФИО1 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья за счет средств федерального бюджета на основании п. 1 ч.3 ст. 4 ФЗ -283 от 30.12.2012 г. с составом семьи 5 человек, с момента подачи заявления 23.12.2013 г. ФИО1 11.09.2017 г. предоставил дополнительный пакет документов, содержащий, в том числе, документы относительно обучения дочери К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ***** университете ( очная форма обучения), регистрации дочери по месту пребывания в ... регистрации по его месту жительства по адресу: ..., пятерых членов семьи : ФИО1, К.. К., А., ФИО1. Н. ( л.д. 40-140, т.1).

Правоотношения сторон по предоставлению сотрудникам ФПС ГПС права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения регулируются положениями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее по тексту ФЗ № 283), Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 ( далее по тексту Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного ФЗ № 283, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее по тексту - единовременная социальная выплата).

В силу ч.5 ст.4 ФЗ № 283, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил.

В том числе, в подп. е) п. 5 указанных Правил предусмотрена обязанность сотрудника предоставить в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат в качестве приложения к указанному выше заявлению справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федеральногозакона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федеральногозакона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством предусмотрено, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения производится сотруднику только с учетом совместно проживающих с сотрудником членов его семьи.

По делу бесспорное подтверждение нашло то обстоятельство, что К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является членом семьи сотрудника ФИО6 в связи с тем, что является его дочерью, обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения, находится на его иждивении и полном содержании, так как, самостоятельного дохода не имеет, материальная помощь от родителей ФИО1 и А. является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Между тем, не нашло подтверждения обстоятельство совместного проживания К. с сотрудником ФИО6, так как, в связи с обучением в образовательном учреждении по очной форме обучения в другом субъекте РФ, имеет место ее преимущественное проживание, то есть фактическое место жительства в другой местности.

Довод искового заявления о временном характере проживания К. раздельно от родителей в связи с учебой и сохранение постоянной регистрации по месту жительства в ... не может приниматься во внимание, так как, правоотношения сторон регулируются специальным законодательством, что приведено выше. Законодательство РФ, что регулирует спорные правоотношения сторон по предоставлению сотрудникам ФПС ГПС права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, не наделяет членов семьи сотрудников самостоятельным правом на получение единовременной социальной выплаты, им не предусмотрено право комиссии учитывать какие-либо обстоятельства временного непроживания члена семьи сотрудника совместно с сотрудником.

Обжалуемое решение Комиссии ответчика от 06.10.2017 г. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья сотруднику ФИО1, пенсионеру МЧС России, имеющему продолжительность службы по состоянию *****, с учетом совместно проживающих 4 членов семьи, соответствует нормам ФЗ № 283, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Не может приниматься во внимание довод истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек, как не основанный на нормах закона. П. 3 вышеназванных Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия решения. Истцу единовременная социальная выплата была предоставлена на основании Приказа начальника Главного управления МЧС РФ по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения майору внутренней службы в отставке ФИО1 в сумме ***** рублей. В связи с указанным, правового значения число членов семьи, совместно проживающих с сотрудником на момент постановки его на учет 23.12.2013 г. для получения единовременной социальной выплаты правового значения иметь не может.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Судья Л.А. Усольцева