Решение № 2А-4108/2018 2А-473/2019 2А-473/2019(2А-4108/2018;)~М-3696/2018 М-3696/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-4108/2018

Дело № 2а-473/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 04 февраля 2019 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, ссылаясь на следующее.

Согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...>, выданное 22.06.2018, категории «В,В1,М».

Между тем ответчик находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> с 13.10.2005 с диагнозом «<данные изъяты>», последняя явка на прием 22.01.2018. Согласно информации диспансера при наличии заболевания, которым страдает ответчик, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Ссылаясь на положения статей 23, 24, 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения, прокурор г. Волгодонска просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии <...>, выданное 22.06.2018, категории «В,В1,М».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора города Волгодонска Турченко М.А. поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не заявило.

Выслушав представителя административного истца Турченко М.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории «А», "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств,

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии <...>, выданное 22.06.2018, категории «В,В1,М».

Согласно ответу <данные изъяты> от 04.10.2018 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>. Ремиссия отсутствует. Последняя явка на прием 22.01.2018. При наличии указанного заболевания имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Факт наличия заболевания и нахождения на диспансерном учете в <данные изъяты> административный ответчик не оспаривал.

Наличие у ответчика указанного заболевания и одновременно права управления транспортными средствами, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что в установленном порядке диагноз ответчика не снят, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и на основании статьи 227 КАС РФ о возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании ст. 114 КАС РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче административного иска.

При этом учитывая положения статьи 188 КАС РФ, а также, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> с соответствующим диагнозом еще с 13.10.2005, то есть более 13 лет, принимая во внимание также, что обращение решения суда к немедленному исполнению является правом суда, суд не находит оснований для удовлетворения заявления представителя прокуратуры г. Волгодонска об обращении данного решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии <...>, выданное 22.06.2018, категории «В,В1,М», в органы ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета г. Волгодонска госпошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.02.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич