Решение № 12-250/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-250/2017

Дело № 12-250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 01 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Куликова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> округа г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо ООО «<данные изъяты>» привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ допустила переполнение контейнерной площадки твердыми коммунальными отходами и крупногабаритным мусором на территории, прилегающей <адрес>, чем нарушила «Правила благоустройства территорий г.Липецка» от 01.11.2016 года № 268.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Советского округа г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что ООО «Управляющая <данные изъяты>» не осуществляет управление домом <адрес> и, следовательно, не несет ответственность за захламление указанной контейнерной площадки. Также указала на нарушение прав на защиту, поскольку рассмотрение административного дела состоялось в отсутствие заявителя, не уведомленного надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 и ее защитник Ачкасов А.В. в судебном заседании пояснили, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление домом <адрес>. Контейнеры для жителей данного дома в ДД.ММ.ГГГГ были перенесены с контейнерной площадки от <адрес> к контейнерной площадке <адрес>, откуда и осуществляется вывоз крупногабаритного мусора ООО «<данные изъяты> компанией» согласно представленным в суд графикам.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес>, управление которым осуществляет «<данные изъяты>». Возле дома находятся две контейнерные площадки: у <адрес> (за <данные изъяты>) и у <адрес> (в районе школы № и <адрес>). С прошлого ДД.ММ.ГГГГ года крупногабаритный мусор с данных контейнерных площадок не вывозился. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты>». Начальник ПТО ФИО1 ей пояснила, что контейнеры для <адрес> расположены на контейнерной площадке у <адрес> (в районе школы № и <адрес>), мусор вывозится согласно графику по очереди тремя управляющими компаниями <данные изъяты> Выдать график вывоза мусора ФИО1 отказалась, в связи с чем она обратилась в Администрацию <адрес> с жалобой. В ДД.ММ.ГГГГ после привлечения всех трех управляющих компаний к административной ответственности мусор с контейнерных площадок у <адрес> убрали. Только в конце ДД.ММ.ГГГГ года ООО «<данные изъяты>» для жильцов <адрес> забетонировала контейнерную площадку у <адрес>, где разместила зеленые контейнеры на колесиках, о чем оповестила жителей дома.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно реестру многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление домом <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией установлен факт переполнения контейнерной площадки твердыми коммунальными отходами и крупногабаритным мусором на территории, прилегающей к <адрес>, чем нарушены «Правила благоустройства территорий г.Липецка» от 01.11.2016 года № 268. ФИО1 является начальником отдела ПТО и ответственна за содержание и техническое обслуживание контейнерных площадок для складирования и вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора в ООО «<данные изъяты>». В протоколе об административном правонарушении ФИО1 собственноручно внесла объяснения «вывоз будет произведен согласно графику вывоза КГМ». Также в протоколе имеется подпись ФИО1 об уведомлении о месте и времени рассмотрения дела, данный факт заявителем не оспаривался, в связи с чем доводы о нарушении права на защиту, судьей отвергаются.

Согласно представленному в административную комиссию графику вывоз крупногабаритного мусора с контейнерной площадки и уборки прилегающей территории <адрес> осуществляется тремя управляющими компаниями <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ вывоз крупногабаритного мусора с контейнерной площадки, за которой закреплен <адрес>, должен осуществляться ООО «<данные изъяты>».

Факт переполнения ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки твердыми коммунальными отходами и крупногабаритным мусором на территории, прилегающей к <адрес>, объективно подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, имеющимися в материалах дела фотографиями, изготовленными ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Согласно п. 1. ст. 10 «Правил благоустройства территорий города Липецка» от 01.11.2016 года № 268 нарушение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами Правил благоустройства территорий города Липецка влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, перемещение, снос, ненадлежащее содержание ограждений, скамей, контейнеров, урн, игрового и спортивного оборудования, иных элементов благоустройства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2. Правил благоустройства территорий города Липецка - элементы благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением, в том числе зелень насаждения; малые архитектурные формы; ограждения; объекты санитарной очистки горам) (бункеры, контейнеры, урны), предназначенные для накопления отходов, контейнерные площадки (игровые, спортивные, детские, хозяйственные) и размещаемые на них игровое и спортивное оборудование; парковки; информационные элементы, используемые как составные части благоустройства, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информации используемые как составные части благоустройства. В соответствии со ст. 3 названных Правил, содержание земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, должно соответствовать следующим требованиям: работы по содержанию и уборке придомовых территорий многоквартирных дома проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем услуг и необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного доме соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» несут собственники помещений либо иные лица, определенные собственниками помещений в соответствии с заключенным договорами (далее - обслуживающие (эксплуатирующие) организации). Собственники помещений в многоквартирном доме и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации: - размещают и обустраивают контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории, обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий; - осуществляют содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;- принимают меры по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I – IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортированию и размещению таких отходов; осуществляют сбор твердых коммунальных отходов, обеспечивают их вывоз в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»; организуют и контролируют работу по вывозу отходов; обеспечивают содержание контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 42-128 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; обеспечивают уборку и выкашивание газонов. Газоны скашиваются при высоте травостоя 10 - 15 см, высота оставляемого травостоя 3 - 5 см

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административной комиссии по Советскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, действия ее правильно квалифицированы по ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании.

Доводы об отсутствии обязанности вывоза мусора с контейнерной площадки <адрес> опровергаются материалами дела. Представленный ФИО1 в суд график вывоза крупногабаритного мусора с контейнерной площадки и уборки прилегающей территории <адрес> (за <данные изъяты>) и график вывоза КГМ ООО «<данные изъяты>» не являются доказательствами невиновности ввиду следующего. График вывоза крупногабаритного мусора с контейнерной площадки и уборки прилегающей территории <адрес> (за <данные изъяты>) мог быть утвержден только после назначения ФИО4 на должность генерального директора ОГУП «<данные изъяты>», т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. В административную комиссию Советского округа администрации <адрес> данный график был направлен только в ДД.ММ.ГГГГ. График вывоза КГМ ООО «<данные изъяты>» с учетом установленного факта аффилированности (представитель ФИО1 - Ачкасов А.В. является директором ООО «<данные изъяты>») в отсутствие акта выполненных работ также не подтверждает нахождение ДД.ММ.ГГГГ контейнеров <адрес> на территории контейнерной площадки <адрес>. Данные обстоятельства объективно подтверждаются допрошенной в суде свидетелем ФИО3, указавшей, что в конце ДД.ММ.ГГГГ года «<данные изъяты>» для жильцов <адрес> забетонировала контейнерную площадку у <адрес>, где разместила зеленые контейнеры на колесиках, о чем оповестила жителей дома.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Советского округа города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.3- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского округа города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>