Постановление № 5-118/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-118/2021

Дело № 5-118/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 17 марта 2021 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4.

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Пак Светлана Борисовна,

при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Маир», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, дата регистрации в качестве юридического лица <дд.мм.гг>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Торговая фирма «Маир» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<дд.мм.гг> в 14 часов 00 минут заместителем начальника –начальником аварийно-спасательной службы МКУ «Управление по делам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ковдорского района» В. в присутствии начальника МКУ «УДБ ГО и ЧС Ковдорского района» Г., ведущего инспектора по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МКУ «УДБ ГО и ЧС Ковдорского района» Б. выявлен факт нарушения ООО «Торговая фирма «Маир» пунктов 3.2, 3.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции Постановления правительства Мурманской области от 3 февраля 2021 года № 32-ПП). При этом действия ООО «Торговая фирма «Маир» не содержат признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Торговая фирма «Маир» адвокат Цыдык И.В. пояснил, что директор А. не отрицает вины общества в допущенном правонарушении. Вместе с тем отмечает, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, которое не выдерживает конкуренции на фоне деятельности в городе сетевых магазинов. Из-за тяжелого финансового положения и угрозы распространения новой коронавирусной инфекции общество <дд.мм.гг> было вынуждено ликвидировать магазин <адрес> и провести оптимизацию персонала, сократив численность с 16 человек до 12, из которых 3-е находятся в отпуске по уходу за детьми. Поскольку общество привлекается впервые, предпринимает меры к устранению допущенных нарушений, приобретя бактерицидный рециркулятор для обеззараживания воздуха, просил ограничиться назначением минимального наказания в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность для высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, правительством Мурманский области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила), устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Так Правилами, обязательными для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, предписано:

обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима, режима проветривания и обеззараживания воздуха, проведение регулярной уборки и профилактической дезинфекции в помещениях, соблюдение работниками организации правил респираторной гигиены, рекомендаций медицинских работников, минимизацию рисков передачи сезонных респираторных инфекций от одного человека к другому (п.п. 1 п. 3.2.);

осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками простудного заболевания, ОРВИ (повышенная температура, кашель и др.), в том числе посредством бесконтактной термометрии, и недопущение нахождения таких сотрудников на рабочих местах, при выявлении таких сотрудников незамедлительно обратиться по номеру телефона <***> для получения инструкций о дальнейших действиях. При необходимости обеспечить доставку заболевшего работника в медицинскую организацию способом, исключающим контактирование заболевшего с третьими лицами (п.п. 3 п. 3.2);

Собственникам (владельцам) объектов торговли:

- обеспечить соблюдение ограничения одновременного присутствия посетителей не более 1 человека на 4 кв.м площади торгового зала;

- обеспечить недопущение нахождения на территории торгового и (или) торгово-развлекательного центра лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения совершеннолетнего гражданина (абзац 6 и 8 пп. 15 п.3.2);

- обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 м), в том числе путем нанесения социальной разметки (пп.22 п.3.2);

- обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона;

- обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты;

- организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками;

- организовать прием пищи в специально отведенном помещении, оборудованном раковиной для мытья рук или дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

- обеспечить наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств (п.п. 24 п. 3.2).

Пунктом 3.3 Правил установлено, что организации и индивидуальные предприниматели при возобновлении и осуществлении деятельности несут ответственность за соблюдение положений, предусмотренных пунктом 3.2 Правил, а также выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/koron_ofdoc.php.

Из представленных суду материалов следует, что в нарушение указанных Правил ООО «Торговая фирма «Маир»:

- не подтвердило проведение регулярной уборки и профилактической дезинфекции в помещениях, а именно предоставили «График проведения ген.уборок», который ведется формально, на момент проверки <дд.мм.гг> последняя запись датирована <дд.мм.гг>, в помещениях не проводится обеззараживание воздуха по причине отсутствия устройства для обеззараживания воздуха;

- мероприятия, направленные на выявление работников с признаками простудного заболевания (повышенная температура, кашель и др.), а именно бесконтактная термометрия и недопущение нахождения таких работников на рабочих местах, не проводятся ввиду отсутствия бесконтактного термометра;

- в помещениях не обеспечено соблюдение ограничения одновременного присутствия посетителей не более 1 человека на 4 кв.м площади в торговом зале (возле кассы стоят посетители вплотную друг к другу);

- не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5м), специальная разметка не нанесена вдоль всех прилавков;

- при входе в магазин не организовано место обработки рук кожными антисептиками, не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Указанные нарушения Правил отражены в Акте <№> о выявлении фактов административного правонарушения от <дд.мм.гг>.

Нарушения правил в части несоблюдения ограничения одновременного присутствия посетителей не более 1 человека на 4 кв.м площади, отсутствие специальной разметки вдоль прилавков, отсутствие при входе в магазин места обработки рук кожными антисептиками подтверждается также фотоснимками, приложенными к акту <№> о выявлении фактов административного правонарушения.

Таким образом, установлено, что ООО «Торговая фирма «Маир», осуществляло деятельность в период режима повышенной готовности по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенного на территории Мурманской области с нарушением Правил, установленных Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции Постановления правительства Мурманской области от 3 февраля 2021 года № 32-ПП), а также Рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Виновность ООО «Торговая фирма «Маир» в совершении правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, составленным надлежащим должностным лицом.

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Все исследованные доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Торговая фирма «Маир».

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Торговая фирма «Маир» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, ООО «Торговая фирма «Маир», имея возможность для соблюдения Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, таким образом, виновность ООО «Торговая фирма «Маир» в совершении вышеописанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Действия ООО «Торговая фирма «Маир» квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Торговая фирма «Маир» учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учётом общественной опасности и обстоятельств совершения правонарушения, данных об ООО «Торговая фирма «Маир», его имущественного и финансового положения, соразмерности наказания содеянному, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ООО «Торговая фирма «Маир» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 статьей 20.6.1, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Маир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подается через Ковдорский районный суд, и может быть подана непосредственно в Мурманский областной суд.

Судья С.Б. Пак