Решение № 2-296/2018 2-296/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 16 мая 2018 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию Калтанский городской округ о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Калтанский городской округ, в котором просит обязать муниципальное образование Калтанский городской округ предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в границах муниципального образования «Калтанский городской округ» общей площадью не менее 33 кв. м., взыскать с муниципального образования Калтанский городской округ компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он проживал в двух комнатах площадью 26,7 кв.м. коммунальной квартиры по адресу ..., что подтверждается поквартирной карточкой от ХХ. Он и его брат прописаны по данному адресу с ХХ. После того, как он женился, в квартиру с ХХ вселилась его жена ФИО2 с их ребенком и сыном от первого брака. Позднее при оформлении договора соцнайма в 2003 году его жена была указана в качестве нанимателя. ХХ они с женой развелись (свидетельство о расторжении брака №-№ №).

С ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ он находился в местах лишения свободы с целью отбытия назначенного наказания.

В период его отсутствия ХХ в 2008 год жилой дом по адресу ..., был снесен администрацией города, что подтверждается справкой № от ХХ ГП КО «Центр технической инвентаризации ...».

Его бывшей жене с детьми была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 33,5 кв.м. по договору социального найма по адресу ..., что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ХХ.

Так как с ФИО2 в браке на момент предоставления ей жилья не состояли, и, кроме того, у него заболевание, препятствующее безопасному совместному проживанию, то он обратился в администрацию города для получения жилья, взамен снесенного.

На его обращение в 2015 году он получил ответ № от ХХ, в котором было указано, что ему необходимо для получения жилья встать на очередь. Позднее он получил сообщение, что в постановке на очередь ему отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (распоряжение №—р от ХХ об отказе в постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий).

В ноябре 2015 года он заключил договор найма жилого помещения с ФИО3 по адресу ..., и зарегистрировался по данному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой от ХХ.

В настоящее время данное помещение относится к маневренному фонду, что подтверждается справкой № от ХХ, выданной ГП КО «Центр технической «инвентаризации ...».

Администрацией города ХХ с ним заключен договор найма этого жилого помещения № на условиях временного проживания до ХХ.

С ХХ он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 327 общей очереди, № по законодательству ..., под № в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, что подтверждается справкой от ХХ, выданной отделом по учету и распределению жилья администрации ....

Полагает, что администрацией ... его права были неоднократно нарушены - в период нахождения в местах лишения свободы в квартире, в которой он проживал с детства, безосновательно нанимателем была указана его жена.

При предоставлении жилья взамен снесенного администрацией города не были учтены его права, что привело к лишению его жилья и нарушению его конституционного права на жилище.

Так как он был зарегистрирован в снесенном администрацией жилом доме, то отказ в постановке его на учет на основании отсутствия регистрации по месту жительства считает необоснованным, а требование иметь такую регистрацию при отсутствии собственного, препятствующим реализации его прав на предоставление жилого помещения.

До настоящего времени положенное ему жилое помещение не предоставлено.

Согласно справки филиала № БТИ ГП КО «Центр технической инвентаризации ...» от ХХ № жилых помещений за ним не значится.

Согласно уведомления № Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о его правах на недвижимое имущество.

Учитывая, что по состоянию здоровья он большую часть времени вынужден находиться на лечении в стационаре, считает, что администрация города умышленно затягивает предоставление ему жилья, ожидая когда он умрет.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса 'Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от ХХ N 987н.

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от ХХ N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно справки серии МСЭ-2013 № он является инвалидом второй группы.

Согласно заключения врачебной комиссии № от ХХ он страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от ХХ N 987н.

Согласно врачебной справке он с ХХ по настоящее время находится на лечении в ГКУЗ КО НКПТД, является инвали... группы бессрочно, опасен для окружающих по эпидемиологическим показаниям.

Таким образом, он имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от ХХ N 987н.

Кроме того, учитывая его состояние здоровья и необходимость постоянного лечения, а также отсутствие возможности работать по состоянию здоровью, считает, что жилье должно быть предоставлено в ..., а не в относящихся в Калтанскому городскому округу поселках, так как ему необходимо иметь возможность беспрепятственного доступа в лечебные учреждения.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно Решения Калтанского городского Совета народных депутатов от 21.09.2005 г. № 319 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Калтан» при предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма одиноко проживающему человеку установлена норма предоставления 33 кв.м.

Кроме того, действиями администрации города Калтан ему был причинен значительный моральный вред, так как он был лишен жилья, в котором проживал с детства, моего на то согласия, по состоянию здоровья и в силу бедственного материального положения не имел возможности защищать свои права в течение длительного времени, сотрудники администрации сознательно препятствовали ему в предоставлении необходимой для реализации прав информации. Так в ответе Администрации на его обращение о предоставлении жилья было указано, что необходимо встать на учет, однако, никаких разъяснений о том, что для этого необходима регистрация по месту жительства дано не было, хотя сведения об отсутствии у него регистрации на момент обращения у администрации были. Затем по истечении нескольких месяцев в постановке на учет ему было отказано. Учитывая, что, являясь инвалидом и большую часть времени находясь на лечении в стационаре, для него было затруднительно постоянно ходить по инстанциям, о чем сотрудникам администрации было известно из предоставленных им документов, считает, что ответы администрации имели целью затруднить реализацию его прав на жилище. Факт его нахождения на лечении в то время подтверждается справкой № от ХХ, выданной Калтанским филиалом ГКЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер». Поскольку его неоднократные обращения ни к чему не привели, он стал считать, что законы, гарантирующие ему право на жилище, не соблюдаются, что администрация города открыто игнорирует действующее законодательство и права граждан, что администрация города может безнаказанно лишить человека жилья и не нести за это никакой ответственности. Действиями сотрудников Администрации ему был причин значительный моральный вред, нравственные страдания и чувство безысходности способствовали ухудшению его физического состояния. В связи с чем, считает, что администрация города должна компенсировать ему причиненный моральный вред.

Истец ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как находится на лечении в стационаре.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариально заверенной доверенности от ХХ, исковые требования доверителя поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что жилой дом, где был зарегистрирован ФИО1, был снесен, когда тот отбывал наказание в местах лишения свободы. У ФИО1 открытая форма туберкулеза, в связи с чем, ему установлена вторая группа инвалидности, он нуждается в индивидуальном жилье. При возникновении права на получение жилья ему никто не сказал, что необходимо встать на очередь. При обращении в администрацию с заявлением для постановки на учет, ему было отказано в связи с тем, что у него в 2015 году отсутствовала прописка. Ввиду того, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию, ему приходилось собирать много документов на протяжении более года, действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред. Неоднократное обращение в администрацию подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика муниципального образования «Калтанский городской округ» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действительно ФИО1 неоднократно обращался в администрацию с просьбой поставить его на учет для получения жилья в связи с заболеванием, предоставляющем ему право получения жилого помещения по льготной очереди, однако он не представлял необходимых документов. После того, как ФИО1 предоставил все необходимые документы, ХХ он был поставлен в общую очередь. В 2017 году ФИО1 предоставили жилье по социальному найму в маневренном фонде, в 2018 году указанный договор пролонгировали. Требования о взыскании морального вреда являются необоснованными и незаконными, так как ФИО6 в 2006 году был снят с регистрационного учета и на момент сноса барака он не был в нем зарегистрирован.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Калтанский городской округ» о предоставлении жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса Перечне.

Приказом Минздрава России от ХХ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включен, в частности туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ХХ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 состоит на диспансерном учете в Калтанском филиале ГКУЗ «НКПТД» с диагнозом: ...

Заключением Бюро медико-социальной экспертизы № от ХХ ФИО1 по общему заболеванию установлена вторая группа инвалидности на период до ХХ (л.д.10), что так же подтверждается заключением врачебной комиссии № от 10.06.2015г. (л.д. 9).

Согласно поквартирной карточке в ... ФИО1 был зарегистрирован с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ (л.д.23).

Согласно свидетельства о расторжении брака ФИО1 расторг брак с ФИО2 ХХ (л.д.22).

Согласно справки филиала № БТИ ... № от ХХ, жилой ..., снесен в 2008 году (л.д.21).

ФИО2 в связи со сносом жилого ... предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 33,5 кв.м по договору социального найма по адресу: ..., что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ХХ (л.д.19).

Согласно справки БТИ № от ХХ и уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ХХ в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют (л.д.11,12).

ХХ на обращение ФИО6 в администрацию Калтанского городского округа ему было рекомендовано для решения вопроса по предоставлению жилья встать на очередь в отдел по учету и распределению жилья (л.д.18).

Распоряжением №-р от ХХ ФИО1 отказано в постановке на учет, в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие факт регистрации заявителя по месту жительства (л.д.17).

ХХ истец заключил договор найма жилого помещения с ФИО3 по адресу ..., и зарегистрировался по данному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой от ХХ (л.д. 15, 16).

Согласно справки филиала № БТИ ... № по состоянию на ХХ ... зарегистрирована на праве собственности за администрацией ... (л.д.15).

ХХ между МКУ «УМИ КГО» и истцом заключен договор найма жилого помещения № на условиях временного проживания до ХХ (л.д.13-14).

Распоряжением главы Калтанского городского округа от ХХ № ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не оспаривается сторонами и на что ссылался представитель ответчика.

Согласно справки начальника отдела по учету и распределению жилья от ХХ ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ХХ, его очередь на 2018 год в общем списке - №, в списке малоимущих граждан не состоит, с писке граждан имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда ... в соответствии с законодательством ... -№, в списке граждан, имеющих право на вне очередное получение жилья - № и справки по состоянию на ХХ МКУ «УМИ КГО» от ХХ ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ХХ, его очередь на 2018 год в общем списке - №, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда ... в соответствии с законодательством ... -№, в списке граждан, имеющих право на вне очередное получение жилья № (л.д. 12)

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в совокупности с доводами сторон, суд установил, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, по состоянию здоровья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 Решения Калтанского городского Совета народных депутатов от ХХ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Калтан» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек; 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Решением Калтанского городского округа, Советом народных депутатов Калтанского городского округа от ХХ №-НПА внесены изменения в пункт 1 Решения Калтанского городского Совета народных депутатов от ХХ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Калтан» изложен в следующей редакции ««Установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в размере:

- 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек;

- 28 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека».

Таким образом, суд считает необходимым обязать муниципальное образование «Калтанский городской округ» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в черте Калтанского городского округа.

Истцом заявлено требование о взыскании с муниципального образования Калтанский городской округ компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что в случае причинения гражданину морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По смыслу закона для возложения юридической ответственности требуется наличие соответствующих оснований. Совокупность условий, необходимых и достаточных для возложения гражданско-правовой ответственности, образует состав гражданского правонарушения, в который входят: причиненный вред, противоправное поведение, вина и наличие причинной связи между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от ХХ N 1 разъяснил, что установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Истцом не доказано, что действиями администрации Калтанского городского округа причинен вреда здоровью истца.

При таких обстоятельствах, суд исходя из отсутствия оснований для возложения ответственности за причинение вреда, считает необходимым отказать в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

Требования истца в части взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено доказательств

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 как инвалид второй группы при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика муниципального образования -Калтанский городской округ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию –Калтанский городской округ о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование -Калтанский городской округ предоставить ФИО1, ХХ года рождения, вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. в черте Калтанского городского округа.

В удовлетворении требований о взыскании с муниципального образования -Калтанский городской округ в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с муниципального образования -Калтанский городской округ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ХХ.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин