Решение № 2-355/2018 2-355/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-355/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 26 сентября 2018 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием истца ФИО1, при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что 9 июля 2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области от 20 июля 2018 года, специальный стаж работы ФИО1 составляет 24 года 5 месяцев 15 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды:

учеба в <адрес> педагогическом училище им. ФИО8 с 01.09.1990 по 29.06.1992 года,

отпуск по уходу за ребенком с 25.12.1992 по 31.08.1993 года,

курсы повышения квалификации с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 15.06.2015 по 05.07.2015 года, с 11.01.2016 по 30.01.2016 года, с 13.06.2016 по 03.07.2016 года, с 23.01.2017 по 12.02.2017 года, с 19.06.2017 по 02.07.2017 года, с 12.01.2018 по 01.02.2018 года, с 16.06.2018 по 06.07.2018 года.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с иском о признании решения ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила суду отзыв, в котором иск не признала, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержала.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 9 июля 2018 ФИО1 обратилась в ГУ -Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области от 20 июля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды:

учеба в <адрес> педагогическом училище им. ФИО8 с 01.09.1990 по 29.06.1992 года,

отпуск по уходу за ребенком с 25.12.1992 по 31.08.1993 года,

курсы повышения квалификации с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 15.06.2015 по 05.07.2015 года, с 11.01.2016 по 30.01.2016 года, с 13.06.2016 по 03.07.2016 года, с 23.01.2017 по 12.02.2017 года, с 19.06.2017 по 02.07.2017 года, с 12.01.2018 по 01.02.2018 года, с 16.06.2018 по 06.07.2018 года.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж работы

ФИО1 составляет 24 года 5 месяцев 15 дней.

С указанным решением частично суд согласиться не может, поскольку оно принято без учета положений применяемого к указанным периодам законодательства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 названных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от <дата> ФИО1 работает в МБДОУ <данные изъяты>» в должности воспитателя с 02.09.2013 года по настоящее время на 1 ставку заработной платы. При этом в периоды с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 15.06.2015 по 05.07.2015 года, с 11.01.2016 по 30.01.2016 года, с 13.06.2016 по 03.07.2016 года, с 23.01.2017 по 12.02.2017 года, с 19.06.2017 по 02.07.2017 года, с 12.01.2018 по 01.02.2018 года, с 16.06.2018 по 06.07.2018 года приходятся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Также из имеющихся в материалах дела приказов МБДОУ <данные изъяты>» следует, что в указанные выше периоды ФИО1 предоставлялись ученические отпуска.

Согласно представленной истцом справке <данные изъяты>» от <дата> №, ФИО1 является студентом 5 курса заочной формы обучения по специальности «Педагогическое образование» факультета дошкольного и начального образования.

Таким образом, спорные периоды с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 15.06.2015 по 05.07.2015 года, с 11.01.2016 по 30.01.2016 года, с 13.06.2016 по 03.07.2016 года, с 23.01.2017 по 12.02.2017 года, с 19.06.2017 по 02.07.2017 года, с 12.01.2018 по 01.02.2018 года, с 16.06.2018 по 06.07.2018 года являлись учебными отпусками.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с 26.01.2015 по 07.02.2015 года (12 дней), с 15.06.2015 по 05.07.2015 года (21 день), с 11.01.2016 по 30.01.2016 года (20 дней), с 13.06.2016 по 03.07.2016 года (21 день), с 23.01.2017 по 12.02.2017 года (20 дней), с 19.06.2017 по 02.07.2017 года (14 дней), с 12.01.2018 по 01.02.2018 года (20 дней), с 16.06.2018 по 06.07.2018 года (21 день), а всего 4 месяца 29 дней.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> педагогическом училище им. ФИО8 с 01.09.1990 по 29.06.1992 года суд приходит к следующему выводу.

В период учебы истца в <адрес> педагогического училища им. ФИО8 с 01.09.1990 по 29.06.1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что до периода обучения в педагогическом училище ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

15.08.1992 года, после окончания педагогического училища, она была принята учителем русского языка и литературы в <адрес> школу, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от <дата> №.

Поскольку непосредственно до поступления в педагогическое училище ФИО1 не работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, оснований для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж периода обучения в <адрес> педагогическом училище им. ФИО8 с 01.09.1990 по 29.06.1992 года не имеется.

Отсутствуют основания и для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.1992 по 31.08.1993 года.

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вступившим в силу с 06 октября 1992 года Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 35343-1 "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 <дата> родилась дочь <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу работодателем с 25.12.1992 года, то есть после вступления в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу после 06 октября 1992 года, правовые основания для включения данного периода в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, отсутствуют.

То обстоятельство, что ребенок истца родился ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до 06 октября 1992 г., не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж.

Период с 25.08.1992 по 24.12.1992 года - нахождение ФИО1 на больничном листе в отпуске по беременности и родам, включен ей в льготный стаж.

Между тем, включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком обусловлено не датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а датой предоставления работодателем отпуска по уходу за ребенком.

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом, а также судом периодов работы на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган ее специальный страховой стаж составил менее 25 лет (24 года 5 месяцев 15 дней + 4 месяца 29 дней = 24 года 10 месяцев 14 дней), не имеется оснований и для возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодынахождения в учебных отпусках с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 15.06.2015 по 05.07.2015 года, с 11.01.2016 по 30.01.2016 года, с 13.06.2016 по 03.07.2016 года, с 23.01.2017 по 12.02.2017 года, с 19.06.2017 по 02.07.2017 года, с 12.01.2018 по 01.02.2018 года, с 16.06.2018 по 06.07.2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья