Решение № 2-2904/2021 2-2904/2021~М-1419/2021 М-1419/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2904/2021

УИД 41RS0001-01-2021-002925-26

Дело № 2-2904/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июня 2021 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Камчатский водоканал» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику о возложении обязанности организовать отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов №№ и 10 по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, исключающее разлив сточных вод на рельеф местности.

В обоснование заявленных требований указывал, что в результате проведения проверочных мероприятий установлено, что КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории, в том числе, Петропавловск-Камчатского городского округа, с нарушением действующего законодательства. Так, в районе <адрес> г. Петропавловска-Камчатского в хозяйственном ведении КГУП «Камчатский водоканал» находится участок канализационной сети общей протяженностью 690,1 м. с канализационными колодцами, по которым транспортируются хозяйственно-бытовые сточные воды от жилых домов по <адрес> указанном участке канализационной сети КГУП «Камчатский водоканал» периодически производятся ремонтные работы. Участок сети находится в рабочем состоянии, из эксплуатации не выведен. Выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется предприятием на рельеф местности в 20 метрах по прямой от угла <адрес> (на склоне в районе гаражных боксов), сточные воды по склону стекают в сторону водного объекта (руч. Долинный). В результате нарушения герметичности, засорения канализационной сети осуществляется излив сточных вод на рельеф местности от жилых домов №№ и 10 по <адрес> г. Петропавловска-Камчатского. Хозяйственно - бытовые сточные воды образуют скопление стоков в географических координатах №° 59"36 Е158°46"12 и №° 59"34 Е158°46"10. Характерный запах сточных вод, наличие зеленой тины в образованных руслах стоков позволяет сделать вывод о том, что стоки не обезврежены. Таким образом, КГУП «Камчатский водоканал» не принято необходимых, своевременных и достаточных мер в целях обеспечения соблюдения требований законодательства и организации отведения сточных вод, исключающего разлив хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности. Действующим законодательством предусмотрено, что подобные аварии подлежат внеочередному устранению. По указанному факту 25 декабря 2020 г. природоохранной прокуратурой в адрес директора КГУП «Камчатский водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона, не исполненное ответчиком на дату принесения искового заявления.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика КГУП «Камчатский водоканал» - ФИО4, действующая на основании доверенности, указывала, что к ремонтным работам в течение 10 дн. с момента вступления решения суда в законную силу ответчик приступить не сможет.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО4 указывала, что централизованные сети водоснабжения и водоотведения в гарнизоне Долиновка запроектированы Министерством обороны СССР в 1960 г. В этой связи, в 1993 г. выдано разрешение на специальное водопользование в период застройки МО в <адрес> Камчатской области. В 2006 г. от Министерства обороны РФ (ОМИС 261 Камчатской области) в хозяйственное ведение Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переданы сети канализации микрорайона Долиновка по <адрес> протяженностью 690,1 м. Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что действующая канализационная линия <адрес> мм, которая идет до канализационного коллектора КК-27 разрушена полностью и стоки изливаются на поверхность. Хлораторная станция полностью разрушена и находится на территории расформированной войсковой части. Предложенная Петропавловской КЭЧ схема канализационной сети микрорайон Долиновка не соответствует действительности. Мероприятия по проектированию и строительству очистных сооружений на выпуске сточных вод № «Долиновка» будут реализовываться в соответствии с мероприятиями, предусмотренными схемой водоотведения ПКГО, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Расположение выпуска № «Долиновка» территориально отнесено к Восточной части ПКГО. Для водоотведения и очистки сточных вод схемой водоотведения планируется ликвидация выпуска № «Долиновка» с перенаправлением сточных вод на построенные КОС «Восток». Срок реализации мероприятий 2026-2029 годы. В виду важности и значимости обеспечения жизнедеятельности населения микрорайона «Долиновка» КГУП «Камчатский водоканал» запланированы следующие мероприятия по ликвидации излива сточных вод по адресу <адрес> на 2020-2021 годы: - строительство линии самотечного коллектора от существующего колодца, на углу разрушенного здания начальной школы до площадки размещения модуля с оборудованием по очистке сточных вод, которая обеспечит очистку стоков до нормативного значения; - реализация мероприятий по выделению земельного участка под размещение модуля с оборудованием по очистке сточных вод; - монтаж модуля с оборудованием по очистке сточных вод с подключением инженерных коммуникаций: самотечного коллектора отводящего сточные воды от МКД микрорайона Долиновка, сетей энергосбережения, коллектора отводящего очищенные сточные воды. Дополнительно указывала, что мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются КГУП «Камчатский водоканал» в рамках инвестиционной программы. Согласно действующему законодательству утверждение инвестиционной программы в отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. Ссылалась, что согласно п. 6 Постановления № проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления городского округа в срок до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы. При этом срок утверждения инвестиционной программы не позднее 1 декабря года, предшествующего началу реализации программы. Разработка проекта занимает от 3 до 5 месяцев. С учетом изложенного, представитель поясняла, что реализация мероприятий, предусмотренных перспективной схемой водоотведения, планируется поэтапно с учетом утвержденной инвестиционной программы на текущий год, реализация мероприятий в установленные сроки возможна с учетом предоставления надлежащего финансирования из средств краевого бюджета. На основании чего, просила суд принять во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, и, при вынесении решения, установить Ответчику более реальные сроки для исполнения

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об окружающей среде).

В соответствии с требованиями ст. 3 Закон об окружающей среде, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Закона об окружающей среде хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 11 указанного Федерального закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Аналогичные положения установлены в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия отнесен к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Согласно ст. 51 Закона об охране окружающей среды, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Статьей 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Как следует из материалов дела, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту соблюдения ответчиком законодательства об охране и использовании водных объектов проведена проверка, по результатам которой в деятельности КГУП «Камчатский водоканал» выявлены нарушения.

Исходя из положений Устава КГУП «Камчатский водоканал», ответчик осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, в том числе водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты.

Как указано в акте проверки исполнения КГУП «Камчатский водоканал» природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, по результатам проведения обследования территории земельных участков, прилегающих к жилым домам №№ и 10 по <адрес> г. Петропавловска-Камчатского, установлено, что в районе <адрес> в хозяйственном ведении КГУП «Камчатский водоканал» находится участок канализационной сети общей протяженностью 690,1 м. с канализационными колодцами, по которым транспортируются хозяйственно-бытовые сточные воды от жилых домов по <адрес> указанном участке канализационной сети КГУП «Камчатский водоканал» периодически производятся ремонтные работы. Участок сети находится в рабочем состоянии, из эксплуатации не выведен. Выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется предприятием на рельеф местности в 20 метрах по прямой от угла <адрес> (на склоне в районе гаражных боксов), сточные воды по склону стекают в сторону водного объекта (руч. Долинный). В результате нарушения герметичности, засорения канализационной сети, осуществляется излив сточных вод на рельеф местности от жилых домов №№ и 10 по <адрес> г. Петропавловска-Камчатского. Хозяйственно-бытовые сточные воды образуют скопление стоков в географических координатах №° 59"36 Е158°46"12 и №° 59"34 Е158°46"10. Характерный запах сточных вод, наличие зеленой тины в образованных руслах стоков позволяет сделать вывод о том, что стоки не обезврежены.

Указанная информация также отражена и в акте инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ

На основании установленных фактов, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору КГУП «Камчатский водоканал» внесено представление о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им сопутствующих.

В ответ на указанное представление письмом от ДД.ММ.ГГГГ директор КГУП «Камчатский водоканал» ссылался на запланированный в 2026-2029 г.г. комплекс мероприятий по ликвидации выпуска № «Долиновка» с перенаправлением сточных вод на построенные КОС «Восток».

В силу ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В обоснование позиции, истцом указывается, что согласно действующему законодательству прием сточных вод абонентов без последующей передачи их на очистные сооружения канализации, а также сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водный объект без очистки не может считаться осуществлением водоотведения, соответствующим требованиями законодательства.

Представитель стороны ответчика, не оспаривал, установленный природоохранной прокуратурой факт того, что на рельеф местности от жилых домов №№ и 10 по <адрес> г. Петропавловска-Камчатского осуществляется излив хозяйственно – бытовых сточных вод. Возражая против удовлетворения требований в заявленные прокурором сроки, ссылался на вынесенное Петропавловск-Камчатским городским судом решение по гражданскому дела №, в соответствии с которым на КГУП «Камчатский водоканал» возложена обязанность по организации очистки сточных вод сбрасываемых в ручей ФИО1 (1-я Крутобереговая) через выпуск № "Нагорный", посредствам оборудования выпуска сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указание ответчика на срок исполнения по вышеназванному решению (гражданскому делу №) не может быть взят за основу при определении срока исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу в силу следующего.

Согласно гл. 3 Методических указаний 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи (пункт 3.1).

Хозяйственно - бытовые сточные воды относят к наиболее опасным в эпидемическом отношении. Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка. Сточные воды могут содержать патогенные микроорганизмы - возбудители таких инфекций, как холера, брюшной тиф, паратиф А и В, сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты 1-3 типов и другие энтеровирусные и аденовирусные заболевания, амебиаз, лямблиоз, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, туберкулез, гельминтозы, кампилобактериозы.

В соответствии с санитарными правилами по охране поверхностных вод от загрязнения, сточные воды опасные в эпидемическом отношении, должны подвергаться обеззараживанию (пункты 3.2,3.3,3.5).

В соответствии со ст. ст. 2, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию.

Аварии подлежат внеочередному устранению.

При возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия: отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда; отключение поврежденного участка или сооружения; производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы.

С учетом того обстоятельства, что выявленное природоохранным прокурором нарушение (на рельеф местности от жилых домов №№ и 10 по <адрес> г. Петропавловска-Камчатского осуществляется излив хозяйственно – бытовых сточных вод) нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, указанный факт стороной ответчика не оспаривался, в силу действующего законодательства, обязывающего применять внеочередные меры по устранению подобного рода нарушений, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в установленные сроки, поскольку деятельность КГУП «Камчатский водоканал» при обращении с хозяйственно-бытовыми сточными водами осуществляется с нарушением природоохранного законодательства.

На основании указанного, заявленные исковые требования о возложении на КГУП «Камчатский водоканал» обязанности организовать отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов №№ и 10 по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, исключающее разлив сточных вод на рельеф местности, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на КГУП «Камчатский водоканал» обязанностей и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, учитывая объем работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Камчатского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КГУП «Камчатский водоканал» в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов №№ и 10 по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, исключающее разлив сточных вод на рельеф местности.

Взыскать с КГУП «Камчатский водоканал» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №