Постановление № 5-786/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-786/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 г. г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Сафронов М.М. (<...>), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в г. Омске без регистрации, по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания и проживал с 28.09.2015 г. на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений подпункта "б" статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции ред. от 02.01.2021) в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 119 от 22 15.03.2021, объяснениями ФИО1, который в судебном заседании вину признал и пояснил, что владеет русским языком, обстоятельства, указанные в протоколе он подтверждает, он действительно своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. В настоящее время (с 2019 года) он проживет в г. Омске с гражданской супругой и их совместным с супругой малолетним (4 месяца) ребенком.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что с 2019 года проживает с ФИО1, который является ее гражданским мужем, у них 4 месяца назад родился ребенком, в свидетельстве о рождении ФИО1 в качестве отца не записан, поскольку он утратил документы. Они собирались заниматься их восстановлением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности, его имущественное положение.

Кроме того, принимает во внимание, что применение в отношении ФИО1 основного наказания в виде выдворения за пределы РФ в силу положений названного выше Указа Президента России невозможно.

Также, по убеждению судьи, применение такого наказания существенно затронет интересы несовершеннолетнего ребенка, проживающей с ним совместно, и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также не будет соответсовать, по мнению районного суда правоприменительной практике ЕСПЧ в данной сфере, поэтому считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в г. Омске без регистрации, по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 100 % вносится или перечисляется на счет: УМВД России по Омской области; р/с <***>; ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52701000; БИК 015209001; КБК 18811601181019000140; идентификатор (УИН) 18891559990096843890.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: М.М.Сафронов