Решение № 2А-381/2018 2А-381/2018~М-432/2018 М-432/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-381/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Закржевском П.М.,

с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика – командира войсковой части №00000 <...> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-381/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части №00000, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №00000, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной еженедельной продолжительности рабочего времени, кроме того просил взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

В административном исковом заявлении и судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в период с 6 декабря 2017 г. по 18 марта 2018 г. согласно приказам командира войсковой части №00000 он привлекался 41 раз к несению суточного наряда в рабочие, выходные и праздничные дни. Общее количество времени, в течении которого он исполнял обязанности военной службы в указанный период составило 984 часа, из которых переработка составила 449 часов что соответствует 56 суткам дополнительного отдыха. 2 августа 2018 г. он обратился с рапортом к командиру части с ходатайством о предоставлении ему 52 дополнительных суток отдыха. Однако по данному рапорту решения принято не было. В связи с изложенным считает бездействие командира войсковой части №00000 о не предоставлении положенных ему дополнительных суток отдыха незаконным, нарушающим его право на отдых. Довод командира части о том, что он проходит военную службу в воинской части постоянной готовности считает неверным, так как до него не доводилось, что войсковая часть №00000 является воинской частью постоянной готовности, комплектующейся военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Также, по его мнению, войсковая часть №00000 не является воинской частью постоянной готовности, так как присвоить воинской части данную категорию готовности уполномочен только начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, а в данном случае, командир части сделал это самостоятельно. Кроме того, считает, что в воинских частях постоянной готовности должна быть иная система оплаты денежного довольствия военнослужащим.

Административный ответчик – командир войсковой части №00000 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что войсковая часть №00000 является воинской частью постоянной готовности, комплектуемой военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», дополнительные сутки отдыха ФИО1 не положены, о чем до административного истца неоднократно доводилось. Также пояснил, что сведения, изложенные в представленной им в судебное заседание справке, основаны на «Выписке из схемы мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица, руководителя ОСК ЮВО, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях требования административного истца не признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части №00000, а также командующего войсками Южного военного округа, с 5 декабря 2017 г. по 16 марта 2018 г. ФИО1 41 раз привлекался к несению опытно – боевого дежурства.

Из рапорта ФИО1 от 2 августа 2018 г. следует, что он просит предоставить ему дополнительные сутки отдыха в количестве 52 суток в связи с привлечением к несению опытно – боевого дежурства с 6 декабря 2017 г. по 18 марта 2018 г.

При этом, на указанном рапорте стоит резолюция командира войсковой части №00000 в которой он требует провести проверку и установить количество дней отдыха административному истцу.

Свидетель Л., заместитель командира войсковой части №00000, пояснил, что он доводил до ФИО1, что войсковая часть №00000 является воинской частью постоянной готовности, комплектуемой военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в связи с чем, дополнительные сутки отдыха ФИО1 не положены.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 год № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Из п. 3.1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее - соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется.

В соответствии со ст. 221 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.

Из справки командира войсковой части №00000 от 6 ноября 2018 г. № 519 следует, что на основании «Выписки из раздела Схемы мобилизационного развертывания ВС РФ» войсковая часть №00000 с 2016 г. является воинской частью постоянной готовности, комплектуемой военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку ФИО1 проходит военную службу в воинской части постоянной готовности, переведённой в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в силу положения п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предоставление командованием истцу дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени является законным.

Довод административного истца о том, что командир войсковой части №00000 самостоятельно присвоил указанной воинской части категорию «постоянная готовность» опровергается справкой, из которой видно, что данная категория определена «Схемой мобилизационного развертывания ВС РФ».

Что касается довода административного истца о том, что, так как он проходит военную службу в воинской части постоянной готовности, и у него должна быть иная оплата денежного довольствия, то, как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 2743-О системой действующего правового регулирования при определении размера денежного довольствия военнослужащих предполагается учет особых условий службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, связанных в том числе с необходимостью выполнения обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца необоснованными.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления, то требования административного истца в части возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №00000, связанного с не предоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин