Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-368/2019

№ 2а-368/2019

64RS0035-01-2019-000495-57


Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2019 года р.п. Степное

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Шиняевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Бегинина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с иском о возложении на администрацию Советского муниципального района <адрес> обязанности совершить действия. Свои требования мотивирует тем, что, прокуратурой района проведен анализ законности в сфере соблюдения законодательства о бесхозяйном имуществе органами местного самоуправления Советского муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> расположено 28 детских игровых и спортивных площадок, при этом, не все детские игровые и спортивные площадки имеют собственника, который может обеспечить их надлежащее содержание, ряд детских площадок не пригодны к дальнейшему использованию и нуждаются в демонтаже.

Административный истец указывает, что проверкой установлено, по адресам: <адрес> находятся остаточные элементы уличного игрового оборудования, которые в реестре муниципальной собственности не числятся и на балансе администрации Советского муниципального района <адрес> не состоят. Аналогичные отдельные элементы конструкций расположены на <адрес> - в виде металлических детских качелей; на <адрес> - в виде металлических детских качелей.

Заявитель полагает, что остаточные элементы игровых площадок могут привести к серьезным травмам несовершеннолетних, так как конструкции площадок выполнены из металлических предметов, которые в связи с истечением срока службы пришли в негодность, местами деформировались.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния имущества собственника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о признании бездействия администрации Советского муниципального района <адрес> выразившееся в не снесении остаточных конструкций детских площадок незаконным, а также возложении обязанности демонтировать остаточные конструкции детских площадок установленных по адресам: <адрес> - в виде металлической детской горки; <адрес> - в виде металлических детских качелей; <адрес> - в виде металлических детских качелей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бегинин Н.А., уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика демонтировать остаточные конструкции детских площадок, установленных во дворах многоквартирных домов по следующим адресам: <адрес> – в виде металлической детской горки; <адрес> – в виде металлических детских качелей; <адрес> – в виде металлических детских качелей.

Представитель ответчика – администрации Советского муниципального района <адрес> действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.

Представители привлеченных к участию в процессе заинтересованных лиц – Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» ФИО2, Общества с ограниченной ответственностью «Заволжское» ФИО3., в решении данного вопроса полагались на мнение суда.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры области проведен анализ законности в сфере соблюдения законодательства о бесхозяйном имуществе органами местного самоуправления Советского муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> расположено 28 детских игровых и спортивных площадок, при этом, не все детские игровые и спортивные площадки имеют собственника, который может обеспечить их надлежащее содержание, ряд детских площадок не пригодны к дальнейшему использованию и нуждаются в демонтаже.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно ст.ст. 2, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того в судебном заседании установлено, что остаточные элементы уличного игрового оборудования, расположенные по адресам: <адрес> – в виде металлической детской горки; <адрес> – в виде металлических детских качелей; <адрес> – в виде металлических детских качелей, собственника не имеют, что подтверждается ответом администрации Советского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно Устава администрации Советского муниципального района <адрес>, к вопросам местного самоуправления относится создание условий для осуществления присмотра и ухода детей, в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТа 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жёсткость, пространственная неизменность и безопасность.

В соответствии с п. 5.2. ГОСТ Р 52167-2012 для качелей в состоянии покоя расстояние от сиденья до поверхности игровой площадки должно быть не менее 400 мм., однако данные элементы качелей не имею сидений, что подтверждается фотографическими снимками (л.д. 15-16).

Анализируя требования ГОСТ 52169-2012 и 52167-2012 суд приходит к выводу что данные элементы качелей не соответствуют требованиям указанных ГОСТов, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и представляют опасность при использовании их по назначению.

Согласно 4.3.25.2. ГОСТ 52169-2012 должна быть определена зона безопасности горки, кроме того горка устанавливается вертикально, на расстоянии 200 мм от начала наклонного участка горки.

Анализируя требования ГОСТ 52169-2012 суд приходит к выводу что данные элементы горки не соответствуют требованиям указанных ГОСТов, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и представляют опасность при использовании их по назначению (л.д. 17).

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией стороны административного истца о том, что остаточные элементы игровых площадок могут привести к серьезным травмам несовершеннолетних, так как конструкции площадок выполнены из металлических предметов, которые в связи с истечением срока службы пришли в негодность, местами деформировались. В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния имущества собственника.

Стороной ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты.

Одновременно, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Советского муниципального района <адрес> демонтировать остаточные конструкции детских площадок, установленных во дворах многоквартирных домов по следующим адресам:

- <адрес> – в виде металлической детской горки;

- <адрес> – в виде металлических детских качелей;

- <адрес> – в виде металлических детских качелей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова