Решение № 2-5590/2018 2-677/2019 2-677/2019(2-5590/2018;)~М-5045/2018 М-5045/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-5590/2018

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 28 января 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиева, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ... об обязании закрепления на праве собственности земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в Нижнекамский городской суда Республики Татарстан с иском к ... об обязании закрепления на праве собственности земельного участка. В обоснование иска указала, что истец является членом ... владеет земельным участком ..., площадью 426 кв.м., расположенным по адресу: ...», в кадастровом квартале .... Задолженности по уплате членских взносов не имеет, несет расходы по содержанию земельного участка, что подтверждается заключением правления. ... ... истцу в оформлении права собственности на земельный участок отказано, на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива, площадью 5 га, закрепленного за товариществом на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Однако установлено, что указанный земельный массив закреплен за строительно-монтажным трестом ... Ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи указанного земельного массива в ... закрепление испрашиваемого земельного участка на праве собственности не представляется возможным. Согласно ответу ... от ... ... на обращение председателя ... о признании права ... на земельный массив, площадью 5 га, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный р-он, МО «...», в кадастровом квартале 16:30:011211, СНТ «Чайка» рекомендовано обратиться в суд для установления факта правопреемства ... на земельный массив, площадью 5 га, закрепленный ранее за ... .... Согласно сведениям ЕГРН, кадастровой публичной карты, земельный участок истца имеет статус ранее учтенный, кадастровый ..., в кадастровом квартале ..., адрес: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, декларированная площадь 600 кв.м. Истец просит обязать ответчика ... закрепить на праве собственности за истцом земельный участок, обей площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: РТ, НМР, МО «...», в кадастровом квартале ....

Истица в последующем исковые требования изменила и просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: ...», в кадастровом квартале ..., установить границы земельного участка, общей площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: ... в кадастровом квартале ..., согласно схеме расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО4.

Представитель истицы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ... будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, отложить рассмотрение дела не просили.

Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчиков по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства. Представитель истца выразил согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.

Представитель третьего лица ... ФИО6, действующий на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями согласился, считает требования истца обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, допускается возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условии нахождения земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

В судебном заседании установлено истец является членом ..., владеет земельным участком ..., площадью 426 кв.м., расположенным по адресу: ...», в кадастровом квартале .... Ею своевременно согласно Уставу товарищества оплачивались и оплачиваются членские и иные взносы. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, несет расходы по содержанию земельного участка, что подтверждается заключением правления.

В целях реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как член садоводческого общества истица обратилась в ... ....

... истцу в оформлении права собственности на земельный участок отказано, на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива, площадью 5 га, закрепленного за товариществом на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ....

Однако установлено, что указанный земельный массив закреплен за .... Ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи указанного земельного массива в ...», закрепление испрашиваемого земельного участка на праве собственности не представляется возможным.

Согласно ответу ... от ... ... на обращение председателя ... о признании права ... на земельный массив, площадью 5 га, расположенный по адресу: ... «...», в кадастровом квартале ..., ... рекомендовано обратиться в суд для установления факта правопреемства ... на земельный массив, площадью 5 га, закрепленный ранее за ... ....

Согласно сведениям ЕГРН, кадастровой публичной карты, земельный участок истца имеет статус ранее учтенный, кадастровый ..., в кадастровом квартале ..., адрес: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, декларированная площадь 600 кв.м.

В этом же кадастровом квартале ..., рядом расположенные участки:

кадастровый ..., имеет статус учтенный, адрес: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь уточненная 799 кв.м., разрешенное использования: для ведения индивидуального садоводства, право: ... от ... (Собственность).

кадастровый ..., имеет статус учтенный, адрес: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь уточненная 404 кв.м., разрешенное использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, право: ... от ... (Собственность).

Из отзывы ... видно, что ... подтверждает, что истица является членом- садоводом ... и за ней закреплен земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., ..., кадастровый номер квартала ..., общей площадью 800 кв.м. Ею своевременно согласно Уставу товарищества оплачивались и оплачиваются членские и иные взносы. Вышеотмеченный массив общей площадью 5 га расположен в ..., ...» в районе ... кадастровый номер квартала .... Первоначально отведен под коллективные сады-огороды для работников ..., что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Далее при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву присвоено наименование ... и передано .... После по протоколу ... заседания членов правления ... от ... в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в ... массива ... от ... с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления ... (на" основании решения собрания садоводов от ...) рассмотрен вопрос о передаче массива ... В результате чего составлен Акт на передачу документов от ... датированный ....

На данное время, из-за отсутствия Документов подтверждающих факт передачи ... ... который в дальнейшем передан ..., начиная с ... года садоводы не могут приобрести в собственность свои земельные участки.

Правление ... обращалось с письмом ... от ... к начальнику ... с подробным разбором всех имеющихся документов и схем товарищества. ... подготовлено обращение к руководителю ... с просьбой вынести решение о признании данного массива за ... Однако в принятии положительного решения было отказано.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, подготовленного инженером-геодезистом ... ФИО4 ..., испрашиваемый земельный участок фактически расположен в ... в границах кадастрового квартала ... (л.д.9).

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства, которые, согласно неоспоренным утверждениям ... отведены под коллективные сады-огороды для работников ..., что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ....

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории ... является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений, тем более что ... и его члены ранее неоднократно обращались в исполнительный комитет района по вопросу изменения территории ... в связи с присоединением к нему части земель от ..., ранее переданных последнему постановлением Главы администрации ... и ... ... от ....

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью 5 га из ... в ... не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ... со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ... ... «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем, указанные в законе условия приобретения садоводом права собственности на такой земельный участок в данном случае соблюдено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению путем признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: ..., ...», в кадастровом квартале ..., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного ... инженером геодезистом ФИО4 ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Мингалиев