Постановление № 5-18/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-18/2021

Дело 5-18/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2021 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., в открытом судебном заседании, при секретаре Адабаш Е.В., в присутствии представителя Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха Московской области ФИО2, должностного лица – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КРФ об АП, в отношении должностного лица, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее за однородные нарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ

Должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 совершила нецелевое использование бюджетных средств, при следующих обстоятельствах: должностным лицом, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 11585 рублей 68 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБДОУ детский сад №1, определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области:

- от 29.10.2019 № 1233-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение по оплате труда от 29.10.2019 № 1233-ПА);

- от 31.12.2019 № 1449-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Балашиха от 29.10.2019 № 1233-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение об оплате труда от 31.12.2019 № 1449-ПА);

- от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение об оплате труда от 14.04.2020 № 257-ПА);

- от 16.09.2020 № 616 –ПА «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение по оплате труда от 16.09.2020 № 616 –ПА); в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 20.12.2019 г. на 2020 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенного Управлением по образованию Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом №1 «Росинка», являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Так в нарушение п. 3.11. Приложения №3 к Положению об оплате труда от от 29.10.2019 № 1233-ПА, от 14.04.2020 № 257-ПА, от 16.09.2020 № 616 –ПА младшему воспитателю ФИО7, не имеющему среднего профессионального образования, дополнительным соглашением №7 от 29.09.2017г. к трудовому договору от 31.01.2013г. № 92 и приказом №25/16 от 29.09.2017г., был установлен должностной оклад, как имеющему среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, без предъявления требований к стажу работы.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020г. - №дс01 ауп-1 (2383,70 руб.), февраль 2020г.- №дс01 ауп-02 (2383,70 руб.), март 2020г. - №дс01 ауп-3 (1702,64 руб.), май 2020г. - №дс01 ауп-4 (420,66 руб.), в течение периода с 01.01.2020г. по 26.06.2020г., ФИО7, начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определённого в размере 11523,00 руб. вместо 10538,00 руб., что, в конечном итоге, привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 8971,69 руб., в том числе:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 6890,70 рублей;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 2080,99 рублей (6890,70х 30,2% = 2080,99 руб.).

Наряду с этим, в течение периода с 01.01.2020г. по 30.09.2020 г. машинисту по стирке и ремонту спецодежды, не имеющему среднего профессионального образования, ФИО4, по приказам заведующего МБДОУ детский сад №1 от 16.01.2020г. №02/3, от 10.03.2020г. №07/3, от 15.09.2020 №20/5 производилась оплата труда за совмещение должности младшего воспитателя из расчета должностного оклада младшего воспитателя в размере 11523,00 руб., который устанавливается работнику при наличии среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, без предъявления требований к стажу.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2020г. - №дс01 ауп-1 (382,41 руб.), март 2020г. - №дс01 ауп-3 (1083,50 руб.), сентябрь 2020г. - №дс01 ауп-09 (541,76 руб.), была начислена и выплачена заработная плата машинисту по стирке и ремонту спецодежды ФИО4, за совмещение должности младшего воспитателя, рассчитанная на основе завышенного оклада, что, в конечном итоге, привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 2613,99 руб., в том числе:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 2007,67 руб.;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 606,32 руб. (2007,67х30,2% = 606,32 руб.)

За период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. на выплаты работникам МБДОУ детский сад №1 было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 8898,37 руб. (6890,70 + 2007,67), по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 2687,31 руб. (2080,99 + 606,32), что привело к нецелевому использованию бюджетных средств на общую сумму 11585 рублей 68 коп.

Таким образом, должностным лицом, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 с нарушениями, указанными в протоколе согласилась, просила назначать минимально возможное наказание.

Вина должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП в полном объеме доказана при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении.

Факт указанного правонарушения в полном объеме также подтвержден при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, действия должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 следует квалифицировать по ст. 15.14 КРФ об АП, так как должностное лицо заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 совершила нецелевое использование бюджетных средств в размере 11585 рублей 68 коп..

Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, следует считать, что все доказательства виновности должностного лица заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3 следует признать полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения должностным лицом ФИО3 впервые, ее финансовое положение.

На основании изложенного, а также с учетом объема выявленных нарушений, - следует считать, что должностному лицу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 следует назначить минимально возможное наказание. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо, заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по Московской области (Администрация городского округа Балашиха л/с <***>) р/с №<***>, ИНН <***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, КБК 90111618040040000140, КПП – 500101001; БИК 044525000; ОКТМО 46704000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Судья секретарь