Решение № 2-1194/2019 2-1194/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонного) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1194/2019 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонному) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне в льготным социально-экономическим статутом, просит суд: признать за ним право на страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонному) назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, включив период проживания с 17 августа 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ (до получения гражданства Российской Федерации) на территории <адрес>, относящейся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исковые требования мотивированы тем, что, достигнув соответствующего возраста, истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 14 марта 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно указанному решению период его проживания с 17 августа 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГдата приобретения гражданства Российской Федерации) не может быть принят во внимание для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку положениями указанного закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По совокупности представленных документов на 28 февраля 2019 г. он (ФИО1) имеет <данные изъяты> проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что недостаточно для снижения ему пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он переехал <данные изъяты> на постоянное место жительства в <адрес>. На то время нужды в оформлении гражданства Российской Федерации у него не было, поскольку он родился в России и у него имелся паспорт гражданина СССР. В ДД.ММ.ГГГГ он потерял паспорт гражданина СССР и начал оформлять паспорт гражданина Российской Федерации. Выдача ему паспорта гражданина Российской Федерации затянулась из-за запросов <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ ему выдали вид на жительство, который, как оказалось впоследствии, ему не надо было получать, так как гражданство Российской Федерации он должен был получить в упрощенном порядке.

Поскольку с 17 августа 1993 г. по 11 января 2010 г. он был зарегистрирован по месту жительства <адрес>, а с 11 января 2010 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства <адрес>, считает, что имеет право на страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на то, что им не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из письменных материалов дела, 28 февраля 2019 г. ФИО1, <данные изъяты>, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 14 марта 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Как усматривается из этого решения, пенсионным органом установлено наличие у ФИО1 документально подтвержденного периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом - <данные изъяты>

Пенсионным органом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства: в период с 17 августа 1993 г. по 11 января 2010 г. по адресу: <адрес> в период с 11 января 2010 г. по настоящее время по адресу: <адрес>

<адрес> расположены на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому, по мнению пенсионного органа, период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 17 августа 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1, поскольку положениями данного закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Указанный возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд установлено, что истец ФИО1 в период с 17 августа 1993 г. по 11 января 2010 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 11 января 2010 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 <данные изъяты> расположены на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом этого периода постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у него имеется требуемая продолжительность - 10 лет - постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

<данные изъяты>

ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ После прекращения существования СССР гражданства иного государства он не принимал, паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ему взамен ранее выданного паспорта гражданина СССР, что документально подтверждено и никем не оспаривалось.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал <данные изъяты>, что усматривается из его трудовой книжки, копия которой представлена суду и имеется в материалах дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 этих Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимый для назначения пенсии страховой (трудовой) стаж ФИО1 имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и приобрел право выхода на пенсию <данные изъяты>

Пенсия по старости должна быть назначена ему с 28 февраля 2019 г.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, с 28 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01.07.2019 года.

Председательствующийподпись.