Решение № 2А-1681/2017 2А-1681/2017~М-1455/2017 М-1455/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1681/2017

<адрес>

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приозерский городской суд <адрес>

в составе судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО2,

без участия сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Управления Министерства Юстиции России по <адрес> к <адрес>ной общественной организации инвалидов «Чернобыль» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства Юстиции России по <адрес> обратилось в Приозерский городской суд с административным иском к <адрес>ной общественной организации инвалидов «Чернобыль» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, в котором просит:

- признать <адрес>ную общественную организацию инвалидов «Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленного требования истец указал, что по результатам текущего контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Управлением выявлены неоднократные нарушения ответчиком действующего законодательства. В ходе проверки <адрес>ной общественной организации инвалидов «Чернобыль» Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Организацией действующего законодательства, являющиеся в соответствии с частями 3.4.5 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ основаниями для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по юридическому адресу организации.

Административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

По результатам анализа учетного дела Приозерской районной общественной организации инвалидов «Чернобыль» Управлением установлено, что Организация создана на основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заключения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ порядка государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а-д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организацией, сведения предусмотренные подпунктами «а-д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган представлены не были, в едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об организации не содержится.

Согласно пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренных НК РФ.

В нарушение указанной нормы постановка на учет в налоговых органах Организацией осуществлена не была.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, в том числе об изменении адреса, постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, пот которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В нарушение требований абзацев,. 4.8. части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» информация о деятельности организации в уполномоченный орган не предоставлялась, ежегодный отчет об использовании своего имущества организацией не опубликовывался.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Основания для ликвидации юридического лица установлены в ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в ст. 61 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 сентября 2014 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1, пп. 1 - 3 п. 3, п. 5 ст. 61 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Пунктами 1, 2, 3 ст. 61 ГК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ) установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации: юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес Организации неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения были выявлены проведенной проверкой, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений административным ответчиком федеральных законов имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые Управления Министерства Юстиции России по <адрес> к <адрес>ной общественной организации инвалидов «Чернобыль» удовлетворить.

- признать <адрес>ную общественную организацию инвалидов «Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

- взыскать с <адрес>ной общественной организации инвалидов «Чернобыль» в доход местного бюджета - муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова