Решение № 2А-131/2020 2А-131/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-131/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 6 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом во внеочередном обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Тобилко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внеочередном обеспечении жилым помещением, обязать ответчика принять его на соответствующий учет для внеочередного обеспечения жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Тобилко указал, что его дочь – Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, болеет <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (п. 4, код заболевания №). По мнению истца, он имеет право внеочередное обеспечение жилым помещением.

Представитель истца ФИО2 в представленных в суд письменных пояснениях указал, что Тобилко имеет право внеочередное обеспечение жилым помещением на основании п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку его дочь болеет <данные изъяты>.

Представитель начальника Северного РУЖО ФИО3 в своих возражениях просит отказать в удовлетворении искового заявления Тобилко в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладает только дочь истца, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, а не сам истец.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием высшего военного учебного заведения, выслуга лет в календарном исчислении – 22 года, членами его семьи являются: жена Т., дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь жены Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из справки Бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из протоколов решений врачебной комиссии ГОБУЗ «ЦБР ЗАТО <адрес>» (Детская поликлиника) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дочери истца – Т., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлена группа инвалидности – «<данные изъяты>» и имеемое у нее заболевание (№) входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, для которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно справке формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ истец, его жена, дочь Т. и дочь жены Т. в настоящее время зарегистрированы по месту жительства в муниципальной двухкомнатной квартире, общей площадью 54,3 кв.м., по адресу: <адрес>, ранее предоставленной администрацией ЗАТО <адрес> Т.

Решением Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи из трех человек (он, жена и дочь Т.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства - в <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в решении указано о праве дочери истца Т. на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Решением Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный учет в качестве члена семьи истца принята дочь его жены – Т. При этом во внеочередном обеспечении жильем истцу было отказано в связи с отсутствием у него такого права.

Представитель истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Северное РУЖО с жалобой, в которой просил отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во внеочередном обеспечении Тобилко жильем.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы Тобилко, поданной его представителем ФИО2, отказано на том основании, что истец не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Вместе с тем, согласно п.17 ст. 15 указанного Федерального закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с этим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Как установлено в судебном заседании, у самого истца такого права не имеется.

Наличие у дочери истца заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не дает ему право на внеочередное обеспечение субсидией для приобретения жилого помещения в <адрес> в порядке, определенном Федеральным законом «О статусе военнослужащего».

При таких данных следует прийти к выводу о том, что решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внеочередном обеспечении Тобилко жилым помещением, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные Тобилко судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов