Решение № 2А-191/2017 2А-191/2017(2А-3195/2016;)~М-3299/2016 2А-3195/2016 М-3299/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Беляевой О.В.,

с участием:

представителя истца Межрайонной ИФНС №11 по Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы административное дело №2а-191/2017 (ранее №2а-3195/2016) по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, взыскании задолженности по оплате пени,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, взыскании задолженности по оплате пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность. В связи с чем им была предоставлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость. Подлежащая уплате сумма налога составляет <данные изъяты> рубля. Данная сумма ФИО2 своевременно не уплачена, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислена пеня в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Налогоплательщику по месту регистрации направлены по почте уведомление, а затем требование об уплате начисленной пени, которое в установленный срок не исполнено. Административный истец просил: восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления; взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области пеню за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области по доверенности -ФИО1 в зале судебного заседания поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить полном объеме. Подтвердил все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Заявил, что каждый гражданин РФ должен платить налоги, иначе будет подрыв экономической составляющей страны. ФИО2 эту обязанность выполняет ненадлежащим образом. Пояснил, что налог на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уплатил в полном объеме, однако сделал это несвоевременно. В связи с чем последнему выставлено требование по уплате пени, которая начислена законно и обоснованно. Действительно с момента окончания срока действия требования по оплате пени до подачи административного иска в суд прошло более 6-ти месяцев, то есть срок подачи иска в суд пропущен, однако это произошло по уважительным причинам: административный истец долго ждал получения ответа из миграционной службы относительно места регистрации административного ответчика; имеется большая загруженность правового отдела. Уточнил, что никаких судебных актов о взыскании с ФИО2 рассматриваемой задолженности по оплате пени вынесено не было, соответственно по указанному требованию ранее исполнительный лист не выдавался.

Административный ответчик ФИО2 в зале судебного заседания административное исковое требование не признал и в его удовлетворении просил отказать. Заявил о применении последствий пропуска административный истцом срока обращения в суд с требованием о взыскании пени. Убежден, что у административного истца отсутствуют доказательства уважительности пропуска этого срока. Как и нет доказательств обоснованности пени и несвоевременной уплаты им налога. Обратил внимание на свое тяжелое материальное положение: пенсия является единственным доходом; у него на иждивении находится внук, на содержание которого требуются средства; необходимость оплаты жилищно-коммунальных услуг; мало денег остается на еду; никакого имущества в собственности нет. В целом он оценивает свое материальное положение так - находится на грани выживания.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ).

Согласно п.п. 1-3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п.1 ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в числе прочего признаются индивидуальные предприниматели.

Согласно п.1 ст.146 НК РФ объектом налогообложения в числе прочего признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. Передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст.163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Согласно п.1 ст.166 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз.

Согласно п.1 ст.174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу п.4 ст.52, п.6 ст.69 НК РФ в случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность на территории РФ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 была предоставлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой подлежащая уплате сумма налога составляет <данные изъяты> рубля.

Данная сумма ФИО2 своевременно не уплачена, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислена пеня в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В распоряжение суда административным истцом предоставлены письменный расчет задолженности пени. Суд проверил данный расчет и считает его правильным, административным ответчиком данный расчет не оспорен.

Однако ФИО2 заявлено о применении последствий пропуска Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области срока на подачу в суд административного иска.

В связи с неисполнением налогоплательщиком возложенных на него законом обязанностей по уплате пени Межрайонная ИФНС России №11 по Тульской области в адрес ФИО2 направила требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени, в котором указано, что ФИО2 должен выплатить задолженность по уплате пени до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по пени поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая, что со дня истечения срока исполнения требования об уплате пени (ДД.ММ.ГГГГ года) до подачи иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 6-ти месяцев, суд приходит к выводу о том, что п.3 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ установленный законом срок для подачи в суд административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области не соблюден.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области по доверенности - ФИО1 в зале судебного заседания в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока на подачу иска в суд указал на то, что: административный истец долго ждал получения ответа из миграционной службы относительно места регистрации административного ответчика; имеется большая загруженность правового отдела.

Принимая во внимание вышеуказанное, оценивая обозначенные ФИО1 причины пропуска срока для подачи административного иска о взыскании пени, которые суд не относит к категории юридически значимых, учитывая продолжительность пропуска этого срока (более 3 лет 8 месяцев), которую суд относит к категории необоснованно длительной, суд приходит к выводу о том, что данный срок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области пропущен по неуважительной причине.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Что касается довода ФИО2 о тяжелом материальном положении, то он для рассмотрения административного иска Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для отказа Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска к ФИО2, и как следствие для отказа Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области в удовлетворении административного искового требования о взыскании с ФИО2 пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований:

- о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления;

- о взыскании с ФИО2 пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий