Решение № 2-2125/2020 2-2125/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2125/2020

Дело №

41RS0№-53


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика, третьего лица ФИО6,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа о признании недействительным договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО3 в части наложения охранных зон объектов электрического хозяйства ПАО «Камчатскэнерго».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Управление) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС следует, что через земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/«КСИ»-к-490; 60/«КСИ»-к-490 и 49/«КСИ»-к-490, проложенные в 1976 и 1989 годах, от подстанции «КСИ» 110/ЮкВ на распределительную подстанцию №, для питания ВНС «Моховая» МУП «Петропавловский водоканал» и РП «Чавыча» питающая КОС «Чавыча» (очистные сооружения) для 2/3 населения города Петропавловска-Камчатского.

При вышеуказанных обстоятельствах Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения земельного участка охранной зоны объектов электрического хозяйства ПАО «Камчатскэнерго» является недействительным, противоречит п. 10 Правила установления охранных зон, и нарушает право ФИО2 в сфере земельного законодательства.

Кроме объекта «Здания магазина» в пределах предоставленного по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо также площадка для парковки автомобилей посетителей магазина, а также для парковки автомобилей предназначенных для погрузки-раз-грузки товара для магазина.

Более того, предоставление во владение и пользование земельный участок составляющую охранную зону объектов электрического хозяйства действующим законодательством не предусмотрено.

Истец также указал, что фактически обязан оплачивать, в том числе арендную плату земельного участка в части наложения охранной зоны объектов электрического хозяйства ПАО «Камчатскэнерго», которой он не может пользоваться, что нарушает его права.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа, а также третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенностей, высказала мнение о необоснованности заявленных исковых требован, полагая их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры в порядке межведомственного взаимодействия запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ получены сведения о характеристиках указанного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-11855564.

На листе № раздела 1 в графе «особые отметки» указаны следующие сведения: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Правительство Российской Федерации». Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 1.2. Договора аренды предусмотрено, что границы участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка.

Поскольку охранные зоны на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 по Договору аренды не были закоординированы в Едином государственном реестра недвижимости, соответственно ограничения прав на земли не были установлены.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным Управлению архитектуры, во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления гражданина ФИО2 ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС предоставило схему расположения границ охранной зоны в пределах земельного участка 41:01:0010116:16018 с отображением трассы 3-х кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/ «КСИ»-к-490, 60/ «КСИ»-к-490, 49/ «КСИ» -к-490.

Приказом Управления архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка № ru 41-301-000-3 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

Таким образом градостроительным планом земельного участка № ru 41-301-000-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании заявления ФИО2, учтены все отступы от границ охранной зоны и определено пятно застройки, которое не пересекается трассой 3-х кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/ «КСИ»-к-490, 60/ «КСИ»-к-490, 49/ «КСИ» -к-490.

С границами, предоставленного истцу земельного участка, пересекается охранная зона земельного участка №, которая частично захватывает земельный участок истца и при этом не пересекается с местом, отведенным для объекта капитального строительства, что не создает препятствий для осуществления законных прав истца на строительство магазина и использования участка по его назначению.

Представитель третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что на вышеназванном участке территории пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий ЮкВ, а именно: 41/ «КСИ»-к-490; 60/ «КСИ»-к-490 49/ «КСИ»-к-490, проложенные в 1976 и 1989 годах, от подстанции «КСИ» 110/ЮкВ на распределительную подстанцию №, для питания ВНС «Моховая», МУП «Петропавловского водоканала» и РП «Чавыча», питающая КОС «Чавыча» (очистные сооружения) для 2/3 населения города Петропавловска-Камчатского.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п.п.1, 2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 4 статьи 1 ГрК РФ установлено, что охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 3 статьи 89 ЗК РФ правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила №, в соответствии с пунктом 5 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно пункту 6 указанных Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Администрация), в лице руководителя Управления архитектуры (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № (далее Договор аренды), в соответствии с которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:16018, площадью 0,0409 га, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> для строительства здания магазина.

Границы Участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка (п.1.2 Договора).

Срок Договора установлен на десять лет по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 Договора).

Как следует из ответа ЦЭС - филиала ПАО «Камчатскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018, расположенном в г. Петропавловске-Кам-чатском по <адрес>, пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/«КСИ»-к-490, 60/«КСИ»-к-490, 49/«КСИ»-к-490, проложенные в 1976 и 1989 годах, от подстанции «КСИ» 110/10 кВ на распорядительную подстанцию № для питания ВНС «Моховая», МУП «Петропавловского водоканала» и РП «Чавыча», питающая КОС «Чавыча» (очистные сооружения) для 2/3 населения города Петропавловска-Камчатского.

В порядке межведомственного взаимодействия при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по существу, Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа запрошена кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке.

Так, в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-115767, отсутствует информация об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта.

Таким образом, на момент заключения спорного договора в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/17-115767, отсутствует информация об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта.

Договор аренды подписан сторонами без разногласий и зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации 41:01:0010116:16018-41/001/2017-1).

Истец указал, что Договор аренды в части наложения охранной зоны объектов электрического хозяйства ПАО «Камчатскэнерго» является недействительным, поскольку противоречит пункту 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), что, по мнению последнего, нарушает его права в сфере земельного законодательства.

Приказом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ru 41-301-000-38, кадастровый №, признан утратившим силу и утвержден градостроительный план №ru 41-301-000-3 земельного участка, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, месторасположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для целей строительства объекта торгового назначения.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования место допустимого размещения объекта капитального строительства установлена в размере 239,8 кв.м. Минимальный отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений установлен с северной, восточной, южной границ -1м, с западной -5 м.

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю» отДД.ММ.ГГГГ № сведения о зоне, указанной в таблице внесена в ЕГРН с присвоением учетного номера: 41.ДД.ММ.ГГГГ Охранная зона «Кабельные линии электропередачи напряжением 10кВ 49/60 «КСИ» -к-РП490».

Как следует из пояснений представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6 в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры в порядке межведомственного взаимодействия повторно запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018. ДД.ММ.ГГГГ получены сведения о характеристиках указанного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-11855564, согласно которым, на листе № раздела 1 в графе «особые отметки» указаны следующие сведения: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 17.01.2018г.; реквизиты документа-основания: Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г. № выдан: Правительство Российской Федерации».

Таким образом, названная охранная зона, хотя частично и захватывает земельный участок истца, но не пересекается с местом, отведенным ответчиком для капитального строительства на арендованном земельном участке, то есть каких-либо препятствий для осуществления его законных прав на строительство здания магазина не нарушается.

При этом как установлено в судебном заседании, что ФИО2 на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 было известно о наличии на нем объектов электросетевого хозяйства и соответственно охранных зон.

Доказательств невозможности использования земельного участка по назначению, именно в связи с прохождением охраной зоны истцом не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены в соответствии со ст. 89 ЗК РФ Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 10 названных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в частности: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Тем самым, названные Правила устанавливают лишь необходимость согласования с сетевой организацией определенного вида использования части земельного участка, составляющего охранную зону, что не препятствует пользованию арендатором земельным участком в целом в соответствии с его назначением.

Таким образом, в судебном заседании, доказательств подтверждающих нарушения прав и законных интересов и наступление для него неблагоприятных последствий ФИО2 не представлено и в ходе судебного разбирательства по делу не установлено в связи с чем правовые основания для признания договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО3 в части наложения охранных зон объектов электрического хозяйства ПАО «Камчатскэнерго» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося

в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.