Решение № 2А-921/2017 2А-921/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-921/2017

Дело № 2а-921/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 21 ноября 2017 года

Ардатовского районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием в деле:

представителя административного истца-ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 21.11.2017 года,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее по тексту- ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что последний приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 22.10.2008 г. осужден по статье 158 части 3 пункту «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 2 года. Кроме того, ФИО2 осужден приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 24.06.2010 г. по статье 158 части 3 пункту «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы без штрафа, в соответствии с частью 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору от 22.10.2008 г. и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности с приговором от 22.10.2008 г. окончательно, с учетом изменений, внесенных в данный приговор по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.01.2012 года, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 27.08.2012 г. ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Ранее, в период с 29.02.2016 г. по 28.02.2017 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, который снят в связи с окончанием срока. После снятия административного надзора, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические меры и замечания воспитательного характера не реагирует, соответствующих выводов не делает, что послужило основанием для обращения административного истца в суд. В связи с этим просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 27.08.2018 г., с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию 1 раз в месяц; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 27.08.2018 г. с установлением ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что освободился из мест лишения свободы 27.08.2012 г., в период с 29.02.2016 г. по 28.02.2017 г. находился под административным надзором, до настоящего времени официально не трудоустроился, употребляет спиртные напитки, факт совершения административных правонарушений не отрицал.

Помощник прокурор Ардатовского районного суда Республики Мордовия Мелякина Т.Б. в судебном заседании просила заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, ФИО2 приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 22.10.2008 г. осужден по статье 158 части 3 пункту «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 2 года.

Кроме того, ФИО2 осужден приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 24.06.2010 г. по статье 158 части 3 пункту «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы без штрафа, в соответствии с частью 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору от 22.10.2008 г. и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности с приговором от 22.10.2008 г. окончательно, с учетом изменений, внесенных в данный приговор по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23.01.2012 года, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27.08.2012 г. ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которого ФИО2 признан виновным приговором Ардатовского районного Республики Мордовия от 24.06.2010 г., относится к категории тяжких.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

В период с 29.02.2016 г. по 28.02.2017 г. ФИО2 находился под административным надзором по решению Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 28.01.2016 г., который снят в связи с окончанием срока.

Согласно справке о судимости ФИО2, по окончании срока административного надзора, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.03.2017 г., вынесенным заместителем начальника ММО МВД России «Ардатовский» ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что он употреблял спиртосодержащую продукцию в местах запрещенных федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 26.06.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Данные обстоятельства ФИО2 в суде не оспаривались.

Из характеристики начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Ардатовский» от 08.11.2017 г. ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, дважды привлекался к административной ответственности.

Из справок и характеристики, представленных главой администрации Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, усматривается, что ФИО2, депутатом и членом УИК не является, проживает вместе с родителями по месту регистрации по адресу: <адрес>, был замечен в состоянии алкогольного опьянения, жалоб на него со стороны жителей сельского поселения в администрацию не поступало.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления тяжкого преступления, отрицательно характеризующийся за время отбывания наказания, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из целей и задач административного надзора, выбор конкретных административных ограничений носит не произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, учитывая данные о личности и образе жизни ФИО2 в период отбывания наказания и по его отбытию, а также то, что ранее ФИО2 находился под административным надзором, однако должных выводов для себя не сделал, после снятия административного надзора в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит целесообразным установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд считает, что установленный срок административного надзора и административные ограничения будут соответствовать целям и задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 27.08.2018 г..

Установить в отношении поднадзорного лица в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.Н. Батяркина