Решение № 2А-48/2019 2А-48/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-48/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - председателя суда Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Биляевой Н.А., с участием административного истца - ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЮРУЖО) – ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-48/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ЮРУЖО, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся служебном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия начальника отделения ЮРУЖО об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения неправомерными;

- обязать начальника отделения ЮРУЖО включить его в список на предоставление служебного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец требования, изложенные в заявлении, поддержал, при этом пояснил, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» он обязан предоставить справку о сдаче жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, а не за другие иные периоды прохождения военной службы.

Административный ответчик требования истца не признал и пояснил, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, административный истец должен был предоставить справки о необеспеченности (сдаче) служебным жилым помещением за период с 01 августа 2005 г. по 13 июля 2010 г. и с 01 июля 2014 г. по 19 февраля 2016 г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из послужного списка, административный истец проходил военную службу в нижеперечисленных населенных пунктах:

с ноября 2004 г. по февраль 2005 г. по призыву в войсковой части №, дислоцированной на острове Новая Земля,

затем с февраля 2005 г. по июль 2010 г. по контракту в войсковой части №, дислоцированной на острове Новая Земля,

с июля 2010 г. по декабрь 2014 г. в войсковой части №, дислоцированной в г. Воркуте Республики Коми,

с декабря 2014 г. по январь 2016 г. в войсковой части №, дислоцированной в пос. Амдерма Ненецкого автономного округа,

с января 2016 г. по ноябрь 2018 г. в войсковой части №, дислоцированной в г. Нижнем Новгороде.

19 ноября 2018 г. истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В феврале 2019 г. он вновь поступил на военную службу, заключив контракт, и ее проходит в войсковой части №.

18 марта 2019 г. административный истец обратился в отделение ЮРУЖО с заявлением о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы.

Оспариваемым решением начальника отделения ЮРУЖО, изложенным в уведомлении от 9 апреля 2019 г., истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, так как он не предоставил оригинал справки о необеспеченности (сдачи) служебным жилым помещением за период с 1 августа 2005 г. по 13 июля 2010 г. и с 1 июля 2014 г. по 19 февраля 2016 г.

Административный ответчик суду пояснил, что им эти выводы сделаны на основании справки о необеспеченности служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии или жилым помещением маневренного фонда, выданной 6 декабря 2018 г. истцу начальником отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, эта справка выдана истцу после увольнения с последнего места его военной службы до повторного поступления на военную службу по контракту.

В данной справке также указано, что истец за время прохождения службы с февраля 2016 г. по 19 ноября 2018 г. в г. Нижний Новгород служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии, жилым помещением маневренного фонда от Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. В этот период состоял в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Кроме того, в этой справке содержатся сведения о том, что истцом в этот жилищный орган сдана справка о сдаче жилого помещения с предыдущего места военной службы, выданная 31 декабря 2014 г. отделением (территориальное г. Воркута) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Из копии заявления административного истца с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения, поданного 18 марта 2019 г. в отделение ЮРУЖО, видно, что к нему приложена упомянутая справка, выданная истцу 6 декабря 2018 г. начальником отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, при подаче этого заявления административным истцом была представлена справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Следовательно, при принятии оспариваемого решения административному ответчику было известно о том, что по прежнему месту военной службы административный истец состоял на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в отделении (территориальное, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии, жилым помещением маневренного фонда не обеспечивался, сдав служебное жилое помещение по предыдущему месту военной службы в г. Воркуте.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к указанной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из изложенного следует, что военнослужащие вправе обладать лишь одним служебным жилым помещением, которое при убытии к новому месту службы подлежит сдаче жилищному органу. Для подтверждения сведений о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы либо необеспеченности таковым после его сдачи военнослужащий обязан представить соответствующие справки. В случае обеспечения военнослужащего в период службы служебным жилым помещением и последующей сдачи его жилищному органу, необходимости в предоставлении справок о необеспеченности жилым помещением до даты предоставления военнослужащему такового, не имеется.

Таким образом, административным истцом при подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении указанные требования Инструкции выполнены.

Следовательно, суд считает, что оспариваемое решение жилищного органа является необоснованным.

Кроме того, при принятии решения по делу суд учитывает следующие обстоятельства.

Так, из копии справки от 18 августа 2010 г. № 10/626, выданной 280 Квартирно-эксплуатационной частью района, следует, что административному истцу при прохождении им военной службы на островах Северного Ледовитого океана в войсковой части № в период с 17 февраля 2006 г. по 14 июля 2010 г. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Архангельск-55 (пос. Белушья Губа), ул. Советская д. 2, кв. 26, которое он сдал при убытии из гарнизона.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением начальника отделения (территориальное, пос. Рогачев, городской округ Новая Земля, Архангельской области) ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ от 11 апреля 2019 г.

Как усматривается из выписки из постановления главы муниципального образования городского округа «Воркута» от 29 октября 2010 г., копии справки отделения (территориальное г. Воркута) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 декабря 2014 г., по новому месту службы в г. Воркуте истец был обеспечен служебным жилым помещением, которое установленным порядком сдал жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации.

В дальнейшем, как это следует из выписки из послужного списка, справки Муниципального унитарного предприятия «АМДЕРМАСЕРВИС» от 22 января 2016 г. № 11, пояснений истца, последний в период с декабря 2014 г. по январь 2016 г. проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в пос. Амдерма Ненецкого автономного округа. В период с 26 января 2015 г. по 23 января 2016 г. он проживал по договору коммерческого найма в жилом помещении, относящемуся к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа. При убытии к новому месту службы квартиру он сдал по акту.

Кроме того, административный истец суду пояснил, что по прибытии к новому месту военной службы г. Нижний Новгород в жилищный орган им была представлена упомянутая справка о сдаче служебного жилого помещения от 31 декабря 2014 г., выданная отделением (территориальное г. Воркута) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, так как по предыдущему месту военной службы в пос. Амдерма он каким-либо жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался.

Судом установлено, что ФИО1 предоставленные ему служебные жилые помещения сдал, на настоящий момент служебным жильем не обеспечен, следовательно, оснований для принятия оспариваемого решения у жилищного органа не имелось, ввиду чего оно подлежит отмене.

Согласно п. 5 Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений отнесено к компетенции ФГКУ «Югрегионжилье», суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требования административного истца о признании его нуждающимся в получении служебного жилого помещения и возложении обязанности на административного ответчика включить его списки на предоставление служебных жилых помещений.

С учетом изложенного и в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника отделения ЮРУЖО обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175–180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление прапорщика ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарского края) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, изложенное в уведомлении от 9 апреля 2019 г. № ЮРУЖО-13/17-2019, об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся служебном жилом помещении.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарского края) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда указанное свое решение от 9 апреля 2019 г. отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в списки на предоставление служебного жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.П. Дегтярев