Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-323/2018

Дело № 2а-323/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.Новокузнецк. 09 февраля 2018 года.

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.С., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1, который был осужден мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений. 24.12.2015 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Кировского районного суда Кемеровской области от 08.09.2015 года сроком на 6 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жите6льства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ за допущенные правонарушения административного надзора в отношении ФИО1 Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка установлены дополнительные ограничения к ранее установленным в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрета выезда за пределы г.Новокузнецка без уведомления органа внутренних дел.

За 2017 год ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, то есть, за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч.1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 участковым характеризуется неудовлетворительно как ранее судимое, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Проживает с сожительницей, на меры профилактического воздействия не реагирует, общается в кругу лиц, склонных к употреблению наркотических средств.

В связи с чем, просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличения обязательной явки с 2 раз до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления ему дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки с 2 до 3 (трех) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Пояснил, что он в 2017 году был шесть раз привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение административных обязанностей, а также нарушение общественного порядка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве отягчающих обстоятельств при постановлении приговора, судом был учтен рецидив (л.д.37-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

В соответствии с решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку, где он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 46-47).

Решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, заперта выезда за пределы <адрес> без уведомления орган внутренних дел, на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-55).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д.62)

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д.63)

Постановлением заместителя начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.64).

Постановлением заместителя начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.65).

Согласно постановлению начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.66).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.67).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Приговором Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 6 месяцев (л.д.72-76).

Согласно характеристике УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России, ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> характеризуется неудовлетворительно как лицо, состоящее с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России под административным надзором, ранее судимое. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных по решению суда. Официально не трудоустроен, на меры профилактического воздействия не реагирует, общается в кругу лиц, склонных к употреблению наркотических средств. Проживает совместно с сожительницей. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Куйбышевского района г.Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 6 месяцев по ч.1 ст.314.1 УК РФ (л.д.68).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденный на путь исправления не встал, не соблюдает установленный порядок нахождения под административным надзором, во время административного надзора совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и не выполнения обязанностей, установленных при административном надзоре, а также нарушение общественного порядка.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, а также профилактической работы с ним и предотвращения совершения новых правонарушений и преступлений суд считает необходимым с учетом данных о личности ФИО1, образе его жизни и поведении дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в указанных мероприятиях.

Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются соразмерными целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд не находит оснований для изменения административных ограничений, установленных ФИО1 ранее, которые необходимы для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить заявление начальника Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение, с сохранением ранее установленных по решению Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ и решению Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Чередниченко О.В.