Решение № 2-1066/2018 2-1066/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1066/2018

Дело №2-1066/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.

при секретаре Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 овича, в интересах которого действует опекун ФИО1, к администрации Вязниковского района о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах недееспособного ФИО2 и просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> в принятии последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию администрации <адрес> с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении своего подопечного ФИО2, являющегося инвалидом I группы и страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного Правительством Российской Федерации. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в постановке на данный учет, мотивируя свой отказ тем, что не соблюдены требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, с чем истец не согласна. Полагает, что в спорном случае ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение без учета статуса малоимущего и постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку лицам, имеющим тяжелую форму хронического заболевания, должно быть предоставлено отдельное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 возражала против удовлетворения требований, указав в письменном отзыве и в объяснениях в ходе судебного разбирательства, что в связи с тем, что ФИО2 не признан малоимущим и не принят на учет в качестве нуждающегося, оснований для предоставления отдельного помещения как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания не имеется.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Третье лицо ФИО8, извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является опекуном недееспособного ФИО2, что подтверждается опекунским удостоверением, приказом Департамента здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, а также решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в интересах ФИО2 о первоочередном получении жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания у последнего.

К вышеуказанному заявлению была приложена справка врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО2 по состоянию здоровья пользуется правом на первоочередное получение жилья и дополнительную жилплощадь, основания Приказ Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2), Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа в удовлетворении заявления о первоочередном предоставлении жилого помещения послужило то, что не представлены документы для рассмотрения вопроса признания малоимущим и о признании нуждающимся в жилом помещении.

Также установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО7, а также зарегистрированы ФИО9, ФИО10

Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением о постановке на очередь в получении жилого помещения сына ФИО2, инвалида первой группы, недееспособного.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснен порядок обращения с заявлением с целью получения жилого помещения.

В материалах учетного дела ФИО2 имеются сведения о наличии в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО6, ФИО11 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (по 1/5 доли каждому), сведения из ЦЗН <адрес> о (не)получении зарегистрированными по вышеуказанному адресу пособия по безработице, сведения и пенсионного фонда о получении ФИО1, ФИО2 Аю. пенсии, справка о выплате компенсаций за жилищно-коммунальные услуги, справка №-НДФЛ о доходах ФИО1 за 2017 год, а также поквартирные карточки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ранее ФИО2 на учете на получение жилого помещения (в том числе до 2005 года) не состоял, сведения о доходах представлены частично, поскольку не хватает сведений о доходах всех зарегистрированных в жилом помещении.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 53 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно статье 17 которого инвалиды и семьи, имеющие детей-инвадилов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Малоимущими являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно статье 5 Закона Владимирской области от 08.06.2005 №77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» к заявлению о признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения прилагаются следующие документы: документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.); копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи; документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению; копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 №5 «О реализации Закона Владимирской области от 08.06.2005 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, право ФИО2 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документы, подтверждающие право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущим ФИО2 в установленном законом порядке не признан, в связи с чем оснований для принятия его на соответствующий жилищный учет не имеется.

Суд принимает во внимание, что наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 овича, в интересах которого действует опекун ФИО1, к администрации Вязниковского района о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова