Решение № 2А-4514/2017 2А-4514/2017~М-4015/2017 М-4015/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-4514/2017

Дело № 2а- 4514/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием прокурора Саркисяна А.С.

представителя административного истца ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Иванова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <...> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден условно-досрочно постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ с не отбытым сроком 5 месяцев. Конец срока УДО: ДД.ММ.ГГГГ.

УМВД России по <...> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ; установлении ФИО2 следующих административных ограничений:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 (за исключением документально подтвержденных обязательств, связанных с исполнением трудовых обязанностей);

- запрещение пребывания в определенных местах – барах, кафе, закусочных и иных подобных заседаниях, связанных с распитием слабоалкогольных и крепких спиртных напитков;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания для регистрации (без указания конкретного территориального органа внутренних дел).

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 совершил тяжкое преступление и имеет непогашенную судимость.

В течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ – административный штраф 500 рублей (штраф не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – штраф 500 рублей (оплачен).

ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, холост; преступление, за которое был осужден, совершено в ночное время, вне пределов своего места жительства, с незаконным проникновением в жилище; административные правонарушения совершались в состоянии алкогольного опьянения вне пределов места жительства.

Представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался неоднократно посредством телефонной связи, телеграммой, в порядке ст. 120 КАС РФ применен привод. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем подан рапорт об отсутствии ФИО2 по известному адресу.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 при участии адвоката.

Прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден условно-досрочно постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ с не отбытым сроком 5 месяцев. Срок окончания УДО: ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО2 в течение одного года совершил дважды административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление УМВД России по <...> ###).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление УМВД России по <...> ###).

ФИО2 состоит на учете в базе данных за совершение административных правонарушений.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Установлено, что ФИО2 имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются достаточные правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Суд считает необходимым удовлетворить требования УМВД России по <...> об установлении административного надзора и ограничений административному ответчику.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость за совершение тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По приговору Петушинского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает возможным установить срок административного надзора – 1 год 6 месяцев

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (без указания конкретного территориального органа внутренних дел).

Исходя из имеющихся в деле сведений о личности ФИО2 суд полагает возможным установить в отношении него указанное административное ограничение с предлагаемой истцом периодичностью явки для регистрации.

Кроме того, административный истец предлагает установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 (за исключением документально подтвержденных обязательств, связанных с исполнением трудовых обязанностей); запрещение пребывания в определенных местах – барах, кафе, закусочных и иных подобных заседаниях, связанных с распитием спиртных напитков.

С учетом личности ФИО2, обстоятельств совершения правонарушений (ночное время, алкогольное опьянение) и его поведения, суд полагает, что требование об установлении данных административных ограничений также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по <...> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 вечера до 06-00 утра (за исключением документально подтвержденных обязательств, связанных с исполнением трудовых обязанностей);

- запрещение посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.).

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней.

Председательствующий судья М.С.Игнатович