Постановление № 5-442/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-442/2020

Дело №

УИД: 22RS0№-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года ....

Судья Центрального районного суда .... ФИО3 края Мальцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированного и проживающего по адресу ....111, работающего водителем в ООО «Автотрейд»,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении .... в период действия режима повышенной готовности на территории ФИО3 края, введенного постановлением Правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ в 06-00 час. нарушил п.1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно управлял автобусом марки Хендай, рег/знак АО90322 по ...., около ....А в ...., при этом не использовал средства индивидуальной защиты дыхательных путей одноразового, многоразового использования (маска, респиратор) на рабочем месте.

Действия ФИО2квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину признал.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории ФИО3 края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № граждане с ДД.ММ.ГГГГ обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Таким образом, из содержания названного ФИО1 следует, что требование об использовании средств индивидуальной защиты (масок лицевых) установлено в отношении посетителей предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптек, то есть лиц, обращающихся за оказанием соответствующих услуг.

При этом требования к работникам таких организаций об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания предусмотрены постановлением Главного государственного санитарного врача по ФИО3 краю от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории ФИО3 края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В п. 8 приложения № к названному постановлению указано, что водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2 - 3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену либо при их загрязнении, повреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь работником предприятия общественного транспорта и находясь на рабочем месте, управлял автобусом марки Хендай, рег/знак АО90322 без средства индивидуальной защиты дыхательных путей одноразового, многоразового использования (маска, респиратор). Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Наличие в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, исключает возможность его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что прямо предусмотрено ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьи 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещены в разных главах названного Кодекса: в главе 6 "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» и в главе 20 "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" соответственно. Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства, а значит переквалификация действий ФИО2 с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч.2 ст.6.3 КоАП РФ невозможна.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что переквалификация действий ФИО2 невозможна, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мальцева