Решение № 2-1057/2024 2-1057/2024(2-6624/2023;)~М-6096/2023 2-6624/2023 М-6096/2023 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1057/2024

Дело № 2-1057/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 апреля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Демидовой А.В., истца ФИО1,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес> действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 16,1 квадратных метров. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия указанного решения послужило заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27.05.2021 № 1205 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». В соответствии с указанным заключением МКД № - ДД.ММ.ГГГГ постройки, является двухэтажным, 8-ми квартирным, деревянным. По результатам обследования установлено, что фундамент аварийный, стены аварийные, перекрытие недопустимое, крыша недопустимая, система энергоснабжения - неудовлетворительная, система центрального отопления - неудовлетворительная. Аварийное и недопустимое состояние строительных конструкций МКД № характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан. В соответствии с п. 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признано незаконным в части установления срока отселения физических и юридических лиц, обязали администрацию <адрес> установить разумный срок отселения жильцом МКД №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях МКД №, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем по состоянию на момент составления искового заявления нанимателю жилого помещения № МКД № ФИО1 не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Дальнейшее проживание граждан в жилом помещении, признанном аварийным по всем параметрам жизнедеятельности несет реальную угрозу их жизни и здоровью, при том, что иного жилья для безопасного проживания, отвечающего санитарно-техническим требованиям наниматель не имеет. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 16,1 квадратных метров, пригодное для проживания в пределах территории городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Помощник прокурора <адрес> Демидова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования прокурора, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> в <адрес> зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой формы-36.

Указанное жилое помещение №, из двух комнат, было предоставлено ФИО1 на основании Удостоверения №, выданного Решением Центрального райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи два человека, в том числе на истца и ее дочь ФИО4

Решением Народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к <адрес>, ФИО1 о признании ордера недействительным, удовлетворены частично исковые требования. Удостоверение № выданное Решением Центрального райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным в части занятия ФИО1 комнаты 18 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

ФИО1 является нанимателем одной комнаты, жилой площадью 12 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

На основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 1 комната 12 кв.м. (19/50 доли) в <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Согласно выписке из единого реестра недвижимости, жилое помещение – <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м. зарегистрирована на праве собственности за городским округом «<адрес>» 19/50 доли, за ФИО2 31/50 доли.

Из технического паспорта следует, что спорная <адрес> в <адрес> состоит из двух жилых комнат, площадью 12 кв.м. и 19,9 кв.м., кухни 6,9 кв.м., коридора 3,9 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 27.05.2021 № 1205 принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Заключением по результатам технического обследования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом с учетом значительного физического износа и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части срока переселения граждан. Срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что малоимущим она не признавалась, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, за расселением в маневренный фонд не обращалась.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Объективная нуждаемость истца в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, (фактическое выселение), необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, у истца ФИО1, отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, по причини отсутствия другого пригодного для проживания жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

Суд соглашается с заявленной прокурором площадью жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу в размере не менее 16,1 кв.м. взамен непригодного для проживания.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 Жилищного кодекса РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 42,7 кв.м, состоящей из двух жилых комнат: 12 кв.м., 19,9 кв.м., кухни 6,9 кв.м, коридора 3,9 кв.м.

Истец по договору социального найма занимает жилую комнату, площадью 12 кв.м., вторая комната площадью 19,9 кв.м. находится в собственности иных лиц, кухня и коридор согласно положениям Жилищного кодекса РФ находятся в общем пользовании.

Исходя из общей жилой площади помещений – 31,9 кв.м., доля истца в праве пользования общим имуществом (местами общего пользования) будет составлять 37,61% (12 х 100/31,9), что составляет 4,1 кв.м ((6,9 + 3,9) х 37,61%). Таким образом, общая площадь помещения истца составит 16,1 кв.м. (12 + 4,1).

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, нанимателю ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 16,1 кв.м.

Отклоняет суд доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец – наниматель ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истец ФИО1 (наниматель) была зарегистрирована в спорном жилом помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 2005 г., права состоять на таком учете не утратила, необходимость признания истца малоимущей не требуется.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 16,1 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 16,1 кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 02.05.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________ (Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания _______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-007615-15

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1057/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска