Решение № 2А-1038/2026 2А-1038/2026(2А-6625/2025;)~М-6372/2025 2А-6625/2025 М-6372/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-1038/2026

УИД 31RS0016-01-2025-011963-76 Дело №2а-1038/2026

(№2а-6625/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Аносове А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 30.12.2025), представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 (по доверенности от 15.08.2025), представителя заинтересованного лица администрации Шебекинского муниципального округа Белгородской области – ФИО4 (по доверенности от 24.12.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в исключении жилого помещения, возложении обязанности включить в список жилых помещений собственников, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратилась административный истец ФИО1, ссылаясь на включение принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в список жилых помещений, собственники которых подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп; на размещение списка на официальном сайте министерства строительства Белгородской области; на отказ в подаче заявления о получении денежных средств до 25.12.2024; на незаконность исключения принадлежащего ей жилого дома из списка от 25.12.2024; на ненаправление отказа в получении выплаты; на невозможность проживания в настоящее время по указанному выше адресу, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, просит:

1) признать незаконными действия министерства строительства Белгородской области по исключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

2) обязать министерство строительства Белгородской области включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в список жилых помещений, собственники которых подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп (л.д. 3, 4).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Новотаволжанской территориальной администрации Шебекинского муниципального округа не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте слушания дела: по электронной почте <данные изъяты> в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимся к Соглашению от 21.02.2022, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчетом об отправке от 06.03.2026 (л.д. 125), заинтересованное лицо является участниками указанного Соглашения, что следует из реестра к Соглашению, также размещенного на сайте Белгородского областного суда в указанном подразделе. В соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения участники Соглашения приняли на себя обязанность признавать факт судебного извещения при подтверждении его направления, не ссылаясь при этом на отсутствие прочтения или получения соответствующего электронного документа.

В силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия представителя заинтересованного лица Новотаволжанской территориальной администрации Шебекинского муниципального округа.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержали требования административного иска.

Административный истец ФИО1 пояснила, что по вопросу выплаты ей не звонили, она один раз приходила в администрацию, ей сообщили список документов, которые необходимо было подать или написать отказ от выплаты, по списку документы ею не были представлены, но она и не отказалась от выплаты письменно. Ее не уведомили о принятии решения об исключении из списка. Она обращалась в устной форме в администрацию Шебекинского муниципального округа с целью получения информации о причине исключения ее жилого дома из списка, не знала, что в течение трех месяцев имеет право обратиться в суд за защитой своих прав. По аналогичному вопросу она обращалась в прокуратуру. Поскольку ей отказано в принятии заявления о предоставлении выплаты по причине отсутствия денежных средств, то в сентябре 2025 года она написала заявление, предоставила необходимые документы, но получила письменный отказ в выплате, разъяснили право на восстановление жилья после СВО. Административный истец не отрицает, что планировала проживать в принадлежащем ей жилом доме, в настоящее время она вынуждено проживает по адресу: <адрес>

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что министерство строительства Белгородской области исключило административного истца из списка на основании письма, поступившего из администрации Шебекинского муниципального округа. Учитывая, что с их стороны приобщено письмо, на основании которого исключена из списков ФИО1, просил обязать включить ФИО1 в список на основании постановления Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп «Об утверждении порядка обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами», не отрицал, что доступ в населенный пункт не ограничен, а также, что ФИО1 знала о включении ее жилого дома в список, об отсутствии доказательств чинения препятствий со стороны заинтересованных лиц в подаче ФИО1 заявления о предоставлении выплаты, полагал, что из-за непроживания административного истца по месту жительства, она не знала, какие документы и в какой период необходимо представить в администрацию, так как она проживала в Корочанском районе. ФИО1 не планировала передавать свой жилой дом в собственность Белгородской области, поэтому изначально не подала заявление в рамках Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области №84-пп, в настоящее время у нее не принимают заявление, чем нарушаются ее права, оснований для исключения административным ответчиком ее из списка не было.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 возражал относительно заявленных требований, огласил письменные возражения на административный иск (л.д. 76, 77). Исходя из его письменных возражений жилой дом площадью 110,8 кв.м, расположенный <адрес> принадлежащий ФИО1, был включен в список на основании информации, полученной от администрации Шебекинского муниципального округа. Согласно пункту 1.4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп, на официальном сайте министерства https://www.belgorodstroy.ru размещен список, включающий упомянутый жилой дом. Предоставление денежной выплаты носит заявительный характер и согласно условиям Порядка для получения выплаты гражданин должен подать в министерство в срок до 20 марта заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.2 Порядка. Министерство, осуществив проверку поданных гражданином документов, должно уведомить его способом, указанным в заявлении, о праве на предоставление выплаты или об отказе в предоставлении выплаты. До настоящего времени ФИО1 не обращалась в министерство с заявлением по утвержденной форме. 22.10.2024 администрация Шебекинского муниципального округа Белгородской области письмом №48-6/2-1004 уведомило министерство о необходимости внесения изменений в списки граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в том числе об исключении ФИО1 из списка, в связи с отказом от предоставления выплаты. Согласно размещенному на официальном сайте министерства перечню (на 28.02.2025), состоящему из 315 адресов, ее жилой дом из перечня исключен, решение по исключению принималось министерством. В административном иске ФИО1 указывает, что до декабря 2024 года ею принципиально не подавалось заявление и обязательство об отказе от жилого дома. В настоящее время денежные средства в рамках постановления Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп реализованы в полном объеме. Разъяснения категорий «утраченные, поврежденные жилые помещения» даны в пункте 1 постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп. В селе Новая Таволжанка не введен режим чрезвычайной ситуации и не принято решение оперативного штаба об отселении жителей в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, но из некоторых домов производилось отселение из-за оперативной обстановки, планировалось предоставление выплат. В материалах дела отсутствует информация о том, что указанный жилой дом соответствует требованиям Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно признан аварийным, непригодным для проживания и т.д. Административному истцу предлагали обратиться в органы муниципальной власти для признания дома таковым, однако этого не сделано. В предыдущем судебном заседании ФИО1 сообщила, что проживает там же, а именно в селе <адрес>, желает оставить жилой дом в своей собственности, проживать там при улучшении оперативной обстановки, поэтому неясна причина, по которой из федерального бюджета ей необходимо предоставить выплату. Принадлежащий ФИО1 жилой дом не является утраченным, въезд в село Новая Таволжанка не закрыт, административный истец не ограничена в выборе места проживания. Таким образом, действиями административного ответчика е нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. По перечисленным основаниям, в случае обращения ФИО1 на основании постановления Правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп «Об утверждении порядка предоставления в 2024 – 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам», ей будет отказано.

Представитель заинтересованного лица администрации Шебекинского муниципального округа Белгородской области – ФИО4 изначально полагался на усмотрение суда, впоследствии возражал против заявленных требований. Из устных и письменных объяснений представителя указанного заинтересованного лица следует, что село Новая Таволжанка не отселено, доступ в него не закрыт, но на некоторых улицах, включая улицу Песчаную оперативная обстановка крайне тяжелая, поэтому жителям предложено отселиться. В администрацию Шебекинского муниципального округа ФИО1 обращалась 18.08.2025 и 14.11.2025, на обращения даны ответы 26.08.2025 и 19.11.2025. По мнению представителя заинтересованного лица, административным истцом пропущен срок исковой давности, неясны действия, которыми нарушаются права и интересы административного истца. Администрация Шебекинского муниципального округа не имеет полномочий включать и исключать из данного списка. Фраза «для исключения из числа списка граждан» подтверждает факт отсутствия полномочий администрации Шебкинского муниципального округа по включению в данные списки. Министерство строительства Белгородской области истребует у заинтересованного лица данные документы, а орган местного самоуправления в лице администрации Шебекинского муниципального округа их собирали и направляли в вышестоящую инстанцию для дальнейшего рассмотрения пакета документов. Административный истец в администрацию Шебекинского муниципального округа по вопросу о предоставлении денежной выплаты не обращалась. Заявление о предоставлении выплаты имеет стандартный характер согласно приложению к Порядку, но административный истец отказалась его подписывать, акт отказа не составлен.

Письменные объяснения представителя заинтересованного лица представлены в материалы дела (л.д. 61, 131).

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Шебекинского муниципального округа Белгородской области – ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как установлено в ходе исследования доказательств, ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома с кадастровым номером <адрес> (л.д. 20-23, 25-28).

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону о 21.06.2023, выпиской из ЕГРН и инвентарным делом (л.д. 20-23, 40-45, 104 оборот).

С 24.02.2022 Вооруженными Силами Российской Федерации проводится специальная военная операция.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 №757 (ред. от 25.08.2023) «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756 введен на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя режим (средний уровень реагирования), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: в) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; г) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней.

Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 8 Указа).

Пунктом 4 Постановления Губернатора Белгородской обл. от 19.10.2022 №186 (ред. от 13.01.2026) «О мерах по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757» (вместе с «Положением об оперативном штабе по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757», «Регламентом проведения заседания оперативного штаба по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757») постановлено: решения оперативного штаба, принятые в соответствии с настоящим постановлением, являются обязательными для исполнения исполнительными, государственными органами и органами местного самоуправления Белгородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Белгородской области, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Белгородской области.

Согласно пункту 2.1 Постановления Губернатора Белгородской области от 19.10.2022 №186 основными задачами оперативного штаба являются: организация и контроль выполнения мероприятий по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757: временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений (подпункт «в»); введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней (подпункт «г»).

Решения оперативного штаба, принятые в рамках его компетенции, являются обязательными для исполнения исполнительными органами Белгородской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории Белгородской области, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории Белгородской области, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Белгородской области (пункт 3.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 19.10.2022 №186).

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 9.08.2024 проведение контртеррористических операций вБелгородской, Брянской иКурской областях. Науказанных территориях введён соответствующий правовой режим иприменяются необходимые меры ивременные ограничения всоответствии состатьей 11 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «Опротиводействии терроризму».

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненных их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении от 31.03.2022 №538-О отражено, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Белгородской области, Правительством Белгородской области утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп (далее – Порядок), определяющий условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

В настоящее время указанный Прядок действует по обеспечению в 2024 - 2026 годах жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами (далее - Порядок) определяет условия и процедуры обеспечения в 2024 - 2026 годах жильем граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами.

Изменения в упомянутый Порядок внесены постановлением Правительства Белгородской области от 24.02.2026 №66-пп, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2026, до внесения изменений – на правоотношения с 2024 по 2025 годы, условия Порядка не претерпели существенных изменений. Действие упомянутого Порядка не распространяется на правоотношения, урегулированные постановлениями Правительства Белгородской области от 1.07.2024 №272-пп «Об утверждении порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам».

Применительно к спорным правоотношениям упомянутым Порядком предусмотрено следующее.

Пунктом 2 упомянутого постановления Правительства Белгородской области определено министерство строительства Белгородской области исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, осуществляется за счет средств дотации из федерального бюджета, предоставленных бюджету Белгородской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9.02.2024 №284-р (пункт 1.2 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, осуществляется в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - обеспечение жилыми помещениями, денежная выплата) в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане) - собственников жилых помещений, расположенных в указанных населенных пунктах (пункт 1.3 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в отношении граждан, включенных в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами (далее - Список), согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Список с указанием фамилий, имен и отчеств собственников, адресов, кадастровых номеров и площадей жилых помещений, сформированный Администрацией Губернатора Белгородской области на основании информации, представленной администрациями муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области, и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части соответствия площадей жилых помещений сведениям из Единого государственного реестра недвижимости) и Министерством обороны Российской Федерации (в части соответствия населенных пунктов, в которых расположены жилые помещения, условиям, указанным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка), представляется в министерство строительства Белгородской области (далее - министерство) в срок до 10.03.2024 включительно.

При формировании списков граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами после 10.03.2024 (далее - Дополнительные списки), Администрация Губернатора Белгородской области представляет их в министерство в течение 7 (семи) календарных дней с даты согласования с Управлением Росреестра по Белгородской области и Министерством обороны Российской Федерации.

Перечни жилых помещений, включенные в Список, Дополнительные списки, указанные в настоящем пункте (далее - Перечни), размещаются на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.4 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется на следующих условиях:

- в соответствии с разделом 2 Порядка заявление о предоставлении денежной выплаты с приложением документов подано в министерство строительства Белгородской области в срок до 20.03.2024;

- в соответствии с разделами 2 и 3 Порядка заключено соглашение о намерениях по предоставлению денежной выплаты и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области и заключен (будет заключен в установленные сроки) договор о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пункте 1.4 раздела 1 Порядка.

Если передаваемое в собственность Белгородской области жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с его передачей передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения.

Несоблюдение гражданами, получившими денежную выплату, условий о сроках заключения договора передачи в собственность Белгородской области жилого помещения, установленных пунктами 3.2 и 3.3 раздела 3 Порядка, является основанием для возврата денежной выплаты в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 1.5 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется однократно и в размере, рассчитываемом как произведение величины общей площади жилого помещения, указанного в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, по состоянию на 1 января 2024 года, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.12.2023 №888/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2024 года». Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств денежной выплаты должна быть равна площади жилого помещения, указанной в Списке, Дополнительных списках. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, с осуществлением соответствующей доплаты за счет собственных средств (пункт 1.6 Порядка).

Для получения денежной выплаты граждане, указанные в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, подают в срок до 20.03.2024 в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством.

При формировании Дополнительных списков, указанных в третьем абзаце пункта 1.4 раздела 1 Порядка, граждане, указанные в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, для получения денежной выплаты подают в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечней, указанных в четвертом абзаце пункта 1.4 раздела 1 Порядка, на официальном сайте министерства (пункт 2.1 Порядка).

По условиям пункта 2.2. Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством; 5) обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством; 6) реквизиты специального счета гражданина.

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее соответственно - заявление, документы), подаются в министерство собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (пункт 2.3 Порядка).

Проверку соответствия гражданина и принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство (пунк 2.4 Порядка).

В срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления, министерство осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям пунктов 1.3, 1.4 раздела 1 Порядка и пунктов 2.2, 2.3 раздела 2 Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, о праве на предоставление денежной выплаты, и о готовности заключить соглашение о намерениях по предоставлению денежной выплаты и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении денежной выплаты (пункт 2.5 Порядка).

Согласно пункту 2.6. Порядка основаниями для отказа в предоставлении денежной выплаты являются: 1) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка; 2) несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям, установленным пунктами 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка.

Денежная выплата предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка (пункт 3.1 Порядка).

В силу пункта 3.2. Порядка гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям пунктов 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств денежной выплаты.

Порядком предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп (ред. от 17.03.2026), не распространяющегося на правоотношения, урегулированные постановлением Правительства Белгородской области от 4.03.2024 №84-пп, определены следующие условия предоставления выплат.

Исходя из пункта 1.2 Порядка под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий:

1) признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.

К населенным пунктам Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам, относятся:

- населенные пункты Белгородской области, в отношении которых оперативный штаб по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее - оперативный штаб), принял решение об отселении жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- населенные пункты Белгородской области, в которых в срок по 13.08.2024 включительно введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами;

2) капитальный ремонт которых невозможно осуществить без уменьшения площади и изменения конструктивных элементов жилого помещения. При этом к таким жилым помещениям относятся жилые помещения, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта, что подтверждено соответствующим заключением экспертной организации.

Под поврежденными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта.

Выплаты предоставляются гражданам: являющимся собственниками утраченных жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений (подпункт 1); являющимся собственниками жилых помещений, несущие конструкции которых были повреждены, на осуществление ими капитального ремонта поврежденных жилых помещений (подпункт 2) (пункт 1.4 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений или в перечень поврежденных жилых помещений, утверждаемые Губернатором Белгородской области и согласованные с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных или поврежденных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечни). Перечни, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5 Порядка).

Предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется на следующих условиях: в соответствии с разделом 2 Порядка заявление о предоставлении денежной выплаты с приложением документов подано в министерство строительства Белгородской области в сроки, указанные в Порядке; в соответствии с разделами 2 и 3 Порядка заключено соглашение о намерениях по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области и заключен (будет заключен в установленные сроки) договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка (за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где ранее располагалось утраченное жилое помещение).

Если передаваемое в собственность Белгородской области жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с его передачей передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения.

Несоблюдение гражданами, получившими денежную выплату, условий о сроках заключения договора передачи в собственность Белгородской области жилого помещения, установленных пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, является основанием для возврата выплаты в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 1.6 Порядка).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечни, указанные в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по месту нахождения утраченного или поврежденного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечней на официальном сайте министерства. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан) (подпункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (подпункт 2); согласие на обработку персональных данных (подпункт 3); письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение) (подпункт 4); письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение) (подпункт 5); копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения) (подпункт 6).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении выплаты;

- о праве на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения или об отказе в предоставлении выплаты.

В случае необходимости получения дополнительных сведений и проведения проверочных мероприятий течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока. При этом указанный в первом абзаце настоящего пункта срок возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запрашиваемой информации и (или) окончания проведения проверочных мероприятий, о чем министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возобновления срока уведомляет гражданина.

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении выплаты: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка (подпункт 1); несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка (подпункт 2); отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения в населенном пункте режима чрезвычайной ситуации сведений о жилом помещении, за исключением случаев, когда права на объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 3 введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.10.2025 №470-пп) (подпункт 3).

Выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям подпункта 1 пункта 1.4 и пункта 1.5 раздела 1 Порядка (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение), в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты (пункт 3.1 Порядка в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2025 №398-пп).

При таких обстоятельствах основанием для предоставления мер социальной поддержки в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины является: нахождение утраченного жилого помещения в населенном пункте, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов; выплата предоставляется гражданам, являющимся собственниками указанных помещений, на приобретение или строительство жилых помещений, включенных в список (перечень), граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; подача заявления собственником жилого помещения по форме, установленной Порядком с приложением перечисленных в Порядке документов.

Как следует из исследованных доказательств в ходе судебного разбирательства, 22.10.2024 из администрации Шебекинского городского округа в министерство строительства Белгородской области поступила информация в отношении ряда лиц, включая ФИО1, для исключения их из списка граждан, которых необходимо обеспечить жильем (л.д. 82).

Ввиду отсутствия заявления собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.02.2025 на официальном сайте административного ответчика упомянутый жилой дом исключен из списка (перечня) министерством строительства Белгородской области.

26.08.2025 администрацией Шебекинского муниципального округа сообщено ФИО1 на ее обращение на личном приеме от 18.08.2025, по вопросу исключения жилого дома из списка на обеспечение жильем, что список граждан, которых необходимо обеспечить жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами формировался на основании Порядка обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп, и согласовывался с Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с данным Порядком гражданам предоставляют денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения, доступ в которое ограничен. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется однократно и в размере, рассчитываемом как произведение величины общей площади жилого помещения по состоянию на 01.01.2024. На отчетную дату жилое помещение заявителя в данном списке отсутствует. Разъяснено, что ранее она была включена в список, но поскольку она не подала заявление о предоставлении денежной выплаты в министерство строительства Белгородской области, то была исключена из списка. Межведомственная комиссия приступила к работе на предмет признания жилых помещений непригодными для проживания, по результата комиссионного обследования заявителя уведомили об информировании дополнительно (л.д. 70).

Согласно ответам министерства строительства Белгородской области от 27.08.2025, 22.09.2025, 10.10.2025, 05.12.2025 в прокуратуру Белгородской области в настоящее время финансирование в рамках постановления Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп не осуществляется, выделенные денежные средства реализованы в полном объеме. До ноября 2024 года ФИО1 не поданы необходимые документы в министерство строительства Белгородской области для получения денежной выплаты. В декабре 2024 года при корректировке списка граждан, постановления, на основании письма администрации Шебекинского муниципального округа ФИО1 исключена из реестра. Выплата предоставляется на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп (л.д. 83-87).

Кроме того, 29.09.2025 прокуратурой Белгородской области в результате рассмотрения обращения ФИО1 от 08.09.2025 сообщено, что постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп определен порядок обеспечения в 2024 и 2025 годах жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в отношении граждан, включенных в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В рамках Порядка список формировался администрацией Губернатора Белгородской области на основании информации, представленной администрацией Шебекинского муниципального округа. Принадлежащее ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 110,8 кв.м, включено в Список для получения денежной выплаты, согласованной Управлением Росреестра по Белгородской области и Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения денежной выплаты граждане, включенные в список, должны были подать заявление в министерство строительства Белгородской области в срок до 20.03.2024. Сотрудники администрации Шебекинского муниципального округа и министерства неоднократно в телефонном режиме приглашали ФИО1 для подачи заявления с пакетом документов, предусмотренных Порядком, но до ноября 2024 года необходимые документы для получения денежной выплаты ею в министерство не поданы. В декабре 2024 года при корректировке списка граждан в рамках постановления, на основании письма администрации Шебекинского муниципального округа, ФИО1 исключена из реестра. Денежные средства, выделенные в рамках постановления, освоены в полном объеме. В настоящее время выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп «Об утверждении порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам». В этой связи для получения выплаты ей рекомендовано обратиться в администрацию Шебекинского муниципального округа с соответствующим заявлением в рамках постановления №272-пп. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено, в ее адрес направлена копия письма администрации Шебекинского городского округа от 22.10.2024 №48-6/2-1004 о корректировки Списка граждан, которых необходимо обеспечить жильем.

15.10.2025 (исх. № 7-1024-2025/2755) прокуратурой Белгородской области на обращение ФИО1 по вопросу ненадлежащего рассмотрения министерством строительства Белгородской области обращения о разъяснении порядка обеспечения жилым помещением в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины дан ответ аналогичный разъяснениям в ответе прокуратуры от 29.09.2025 и дополнительно сообщено, что формы документов, необходимых для предоставления выплат согласно постановлению №84-пп, утверждены приказом министерства от 05.03.2024 №66-пр и размещены в вестнике нормативных правовых актов Белгородской области, находящемся в открытом доступе в сети Интернет на сайте http://zakonbelregion.ru для всеобщего обозрения. По информации министерства от 10.10.2025 №2121-1-04//2125-230 в рамках Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области №84-пп документы ФИО1 не поданы, порядок обращения и сведения о размещении в сети Интернет форм заявления о предоставлении выплаты разъяснены ей сотрудником министерства в телефонного режиме. Министерством с ПАО Сбербанк в 2024 году заключено соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан согласно постановлению №84-пп. Финансирование в рамках указанного постановления не осуществляется, поскольку выделенные денежные средства реализованы в полном объеме. Одновременно разъяснено, что формы документов для предоставления выплаты в соответствии с постановлением №272-пп утверждены приказом министерства от 03.07.2024 №205/1-пр «Об утверждении форм документов» и также размещены в сети Интернет на сайте http://zakonbelregion.ru для всеобщего обозрения. Поскольку из информации министерства от 10.10.2025 следует, что она не обращалась с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений на условиях Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области №272-пп, ей разъяснено о праве обратиться с таким заявлением в министерство, одновременно ей направлены формы запрашиваемых ФИО1 заявления, обязательства о безвозмездной передачи в собственность Белгородской области жилого помещения, предусмотренные постановлениями №84-пп и 272-пп (л.д. 129, 130).

19.12.2025 на обращение ФИО1 в Правительство Белгородской области по вопросу выплаты компенсаций администрацией Шебекинского муниципального округа дан ответ о том, что принадлежащий ей упомянутый выше жилой дом не признавался непригодным для проживания межведомственной комиссией при администрации Шебекинского муниципального округа по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Повреждения жилого дома зафиксированы при визуальном осмотре и включены в реестр объектов, подлежащих ремонтно-восстановительным работам. Ввиду сложной оперативной обстановки, участившимися атаками беспилотных летательных аппаратов и большим количеством повреждений жилого фонда в Шебекинском муниципальном округе сроки по восстановлению поврежденных объектов продлеваются, поврежденный объект не будет снят с контроля до полного восстановления (л.д. 69).

Перечисленные ответы (решения) административным истцом не обжалованы.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На дату подачи административного иска с каким-либо заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на условиях перечисленных Порядков ФИО1 не обращалась к административному ответчику, проживание и въезд в населенный пункт, в котором расположен принадлежащий ей жилой дом, не ограничены. Таким образом, административным ответчиком министерством строительства Белгородской области жилой дом ФИО1 обоснованно исключен из Списка.

Доказательств чинения ей препятствий в получении выплаты на условиях Порядков, утвержденных постановлениями Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп или от 04.03.2024 №84-пп, административным истцом не представлено и не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из материалов наследственного дела упомянутый выше жилой дом не является для административного истца единственно пригодным для проживания жилым домом, ей также принадлежит 1/3 доли в праве на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 104). В настоящее время, судя из объяснений ФИО1, она проживает по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Ссылки представителя заинтересованного лица о пропуске срока обращения ФИО1 в суд подлежат отклонению, поскольку последняя переписка по спорному вопросу, представленная в материалы дела, датирована 19.12.2025, административный иск принят судом 10.12.2025, т.е. в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок, административный истец принимала меры для урегулирования спора в досудебном порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, оценив исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к министерству строительства Белгородской области (ИНН <***>) к министерству строительства Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в исключении жилого помещения, возложении обязанности включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 02.04.2026.

Судья Е.А. Орлова