Решение № 2А-858/2020 2А-858/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-858/2020

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 02 июля 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2а-858/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании действий, решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указала, что является землепользователем земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, общей площадью <Данные изъяты> кв.м, <Номер обезличен>, адрес объекта: <Адрес обезличен> данном земельном участке расположено нежилое здание, с кадастровым номером: <Номер обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м, наименование: склад, праве собственности административному истцу на праве сновании решения Чапаевского городского суда <Адрес обезличен>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>. <Дата обезличена>. административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере его рыночной стоимости. Решением <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> административное исковое заявление удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен> установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на <Дата обезличена>. в размере <Данные изъяты> рублей. Дата подачи административно иска в суд <Дата обезличена>. С целью приобретения земельного участка, с кадастровым номером <Номер обезличен> в собственность, путем заключения договора купли -продажи с органом местного самоуправления городского округа Чапаевск, административный истец обратилась в администрацию городского округа Чапаевск <Дата обезличена>. с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. <Дата обезличена>. администрацией городского округа Чапаевск подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. При этом расчет выкупной цены за земельный участок определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной <Данные изъяты> рублей, и выкупная цена земельного участка в проекте договора купли-продажи определена в размере <Данные изъяты> рублей. Не согласившись с размером выкупной цены, административный истец <Дата обезличена>. обратилась в администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о внесении изменений в проект договора купли-продажи, в части выкупной цены, применив расчет исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен>. Письмом от <Дата обезличена>. № <Номер обезличен> администрацией городского округа Чапаевск отказано во внесении изменений в проект договора купли- продажи, в части размера выкупной цены, отказ мотивирован следующим: «В связи с тем, что административный иск о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> подан <Дата обезличена>, а также с учетом того, что решение <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> вступило в законную силу <Дата обезличена>». Административный истец, считает отказ администрации городского округа Чапаевск незаконным по следующим основаниям: Согласно статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В редакции постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 618 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности <Адрес обезличен>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений <Адрес обезличен>" (далее по тексту - постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 618), действующего на момент предъявления заявления административным истцом о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, определено: цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до <Дата обезличена>. В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 28 "О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Решением <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на дату <Дата обезличена>. в размере его рыночной стоимости <Данные изъяты> рублей. Пунктом 3 постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 618 в действующей редакции установлено, что положения, установленные пунктом 2 Порядка, применяются также в случае, если продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по истечении вышеуказанных сроков, но при этом все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, имелись в органе, осуществляющем распоряжение земельными участками, до истечения указанных сроков. На момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в администрацию городского округа Чапаевск заявителем были представлены все документы, более того, кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером <Номер обезличен> на дату <Дата обезличена>. установлена в размере его рыночной стоимости - <Данные изъяты> рублей. Таким образом, цена участка должна быть рассчитана как <Данные изъяты>% от кадастровой стоимости земельного участка (<Данные изъяты> руб.), а именно: <Данные изъяты> рублей. Следовательно, заключение договора купли-продажи земельного участка, применяя расчет кадастровой стоимости земельного участка, без учета решения <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> нарушает права административного истца, имеющего право выкупить земельный участок, по цене установленной названным решением <Данные изъяты> суда. Просила суд признать незаконными действия Администрации по отказу от <Дата обезличена>. №<Номер обезличен> во внесении изменений в подпункт 2.1. пункта 2 проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Администрацией городского округа <Адрес обезличен>, в лице Главы городского округа Чапаевск и ФИО1 ФИО7 и обязать администрацию городского округа <Адрес обезличен> внести в подпункт 2.1. пункта 2 проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Администрацией городского округа <Адрес обезличен>, в лице Главы городского округа Чапаевск и ФИО1 ФИО8 изменения, с изложением подпункта 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Цена земельного участка определена в соответствии с порядком, установленным постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности <Адрес обезличен>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений <Адрес обезличен>", и составляет <Данные изъяты> копеек».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.

Представитель административного ответчика – администрации г.о. Чапаевск – в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на иск, согласно которому полагают, что отказ вынесен правомерно, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ФИО1 является землепользователем земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, общей площадью <Данные изъяты> кв.м, <Номер обезличен>, адрес объекта: <Адрес обезличен>

На данном земельном участке расположено нежилое здание, с кадастровым номером: <Номер обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м, наименование: склад, праве собственности административному истцу на праве сновании решения Чапаевского городского суда <Адрес обезличен>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>.

ФИО1<Дата обезличена>. обратилась в администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером <Номер обезличен>, государственная собственность на который не разграничена, в собственность путем выкупа без проведения торгов.

<Дата обезличена>. административный истец обратилась в <Данные изъяты> суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере его рыночной стоимости.

Решением <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> административное исковое заявление удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, общей площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на <Дата обезличена>. в размере <Данные изъяты> рублей.

Одновременно с этим, <Дата обезличена>. администрацией городского округа Чапаевск подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

При этом расчет выкупной цены за земельный участок определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной <Данные изъяты> рублей, и выкупная цена земельного участка в проекте договора купли-продажи определена в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с размером выкупной цены, административный истец <Дата обезличена>. обратилась в администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о внесении изменений в проект договора купли-продажи, в части выкупной цены, применив расчет исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен>.

Письмом от <Дата обезличена>. № <Номер обезличен> администрацией городского округа Чапаевск отказано во внесении изменений в проект договора купли- продажи, в части размера выкупной цены, отказ мотивирован следующим: «В связи с тем, что административный иск о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> подан <Дата обезличена>, а также с учетом того, что решение <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> вступило в законную силу <Дата обезличена>».

Суд полагает действия администрации в данном случае не основаны на законе.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от <Дата обезличена> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В судебном заседании установлено, что решение <Данные изъяты> суда об определении кадастровой стоимости земельного участка вступило в законную силу, то есть на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим требованием решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, при том, что договор купли-продажи земельного участка после обращения за выкупом земельного участка не был заключен.

Таким образом, при определении цены выкупаемого земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

ФРФ

На основании изложенного, ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о. Чапаевск - удовлетворить.

Признать незаконным действие Администрации г.о. Чапаевск по отказу во внесении изменений в подпункт 2.1. пункта 2 проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Администрацией городского округа <Адрес обезличен>, в лице Главы городского округа Чапаевск и ФИО1 ФИО10 от <Дата обезличена>. №<Номер обезличен>.

Обязать администрацию городского округа <Адрес обезличен> внести в подпункт 2.1. пункта 2 проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Администрацией городского округа <Адрес обезличен>, в лице Главы городского округа Чапаевск и ФИО1 ФИО11 изменения, с изложением подпункта 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Цена земельного участка определена в соответствии с порядком, установленным постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности <Адрес обезличен>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений <Адрес обезличен>", и составляет <Данные изъяты> копеек».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов