Решение № 2-1195/2020 2-1195/2020~М-1064/2020 М-1064/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1195/2020

№ 2-1195/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Э.Е.М.

с участием представителя истца С.Р.Г.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Д.И.И. к Администрации Сулинского сельского поселения о признании недействительным (незаконным) решения Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился истец Д.И.И. с иском к Администрации Сулинского сельского поселения, в котором просил суд признать решение Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области о снятии с учета Д.И.И. в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и отменить. Признать постановление Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от 18.01.2019 № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и отменить. Возложить на администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области обязанность поставить Д.И.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска было указано, что Д.И.И. является лицом, пострадавшим в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи постановлением Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № были признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет в качестве таковых.

С 2005 года Д.И.И. был признан инвалидом III группы, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ему установлена II группа инвалидности по причине получения увечья при исполнении им обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующей справкой ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Постановлением Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Д.И.И. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с письменным ответом Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области без номера и без даты, направленным в адрес Д.И.И., он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, выразившихся в продаже жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ своему сыну ФИО3

В письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области в качестве дополнительной причины снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях указала на то, что Д.И.И. прописан в жилом доме по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 78,4 кв. м., что превышает учетную норму, установленную Сулинским сельским поселением на одного человека в 9 кв. м.

Истец не согласился с отказом жилищной комиссии Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, считает его незаконным и нарушающим законные права Д.И.И. по следующим основаниям.

По смыслу ст. ст. 13, 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик сослался на норму права, установленную п. 12 ст. 1 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», согласно которой при предоставлении гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия, жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма.

При этом, Д.И.И. было разъяснено, что с заявлением о получении Государственного жилищного сертификата он вправе будет обратиться в Администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области по истечении 15 лет от совершения правовой сделки по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановляет, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. п. «е» п. 5 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Учитывая тот факт, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является Государственный жилищный сертификат, а не предоставление жилого помещения по договору социального найма, Администрацией Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области при отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, была применена норма права, не подлежащая применению в данных обстоятельствах.

В то время, как в соответствии с п. 12 ст. 1 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005, граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На момент написания заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с момента продажи Д.И.И. жилого дома прошло более пяти лет, в связи с чем, данный факт не может являться основанием для отказа Д.И.И. в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 78,4 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, в связи с чем, при рассмотрении заявления Д.И.И. о выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, учитываться не может, так как принадлежит другому лицу.

В то же время, Д.И.И. с 2013 г. и по настоящее время не имеет в собственности никаких жилых помещений, а именно, относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая тот факт, что иных установленных действующим законодательством РФ оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 со стороны Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области предоставлено не было, решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и вынесенное на основании него постановление Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконны и подлежат отмене.

Истец в судебное заседание не явился, его интересы представлял по доверенности С.Р.Г., который в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд: признать протокол жилищной комиссии Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, № о снятии с учёта Д.И.И. в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным и отменить. Признать постановление Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и отменить. Возложить на Администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской обязанность поставить Д.И.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик Администрация Сулинского сельского поселения явку представителя не обеспечила, до судебного заседания в адрес суда поступило заявление ответчика, из которого следует, что Администрация Сулинского сельского поселения признает исковые требования и не возражает против удовлетворения иска.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, истца.

Суд, выслушав представителя истца, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать протокол жилищной комиссии Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, № о снятии с учёта Д.И.И. в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным и отменить.

Признать постановление Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и отменить.

Возложить на Администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской обязанность решить вопрос о постановке Д.И.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной форме

составлено 18.09.2020