Решение № 2-1492/2017 2-1492/2017~М-1582/2017 М-1582/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1492/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием истца ФИО10,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1492/2017 по исковому заявлению ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратился в суд с иском к ответчику по изложенному основанию, указывая, что 27.01.2017 он обратился в обратился в Управление ПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении государственной пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует право на снижение общеустановленного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости является необоснованным по следующим причинам.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал по месту пребывания в <адрес>, данный факт подтверждается справкой от 26.01.2017 №6, выданной администрацией муниципального образования <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает и работает в городе Богородицке.

Населенные пункты <адрес> и <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 относятся к территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зависит от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном выше названным Законом.

Так как он проживает на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом более 12 лет, в соответствии статьи 34 Закона №12441 от 15.05.1991 он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Следовательно, его пенсионный возраст должен быть снижен на 3 года, и он имеет право на установление государственной пенсии по старости с даты подачи заявления, т.е. с 27.01.2017 в возрасте 57 лет.

На основании изложенного ФИО10 просил суд: признать за ним, право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в возрасте 57 лет.

В судебном заседании ФИО10 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснил, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес> до октября ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года он с семьей переехал жить в д. <адрес>, где стал постоянно проживать. Купил дом, организовал КФХ «<данные изъяты>». В период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года регистрировался по месту пребывания в д. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехал жить и зарегистрировался в <адрес>.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения требований ФИО10, просила в удовлетворении иска отказать, и пояснила, что представленные истцом документы не являются основанием для признания права на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к статьям 32-35 названного Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории зоны радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как лицу, проживавшему в зоне радиоактивного загрязнения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку его проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено необходимыми документами.

В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией МО Бегичевское Богородицкого района, согласно которой в похозяйственных книгах Большесуходольского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ годы, за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ годы, имеются записи о проживании и регистрации по месту пребывания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д. <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрация по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно по месту жительства в <адрес> (<данные изъяты>).

Основание: похозяйственные книги Большесуходольского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.<данные изъяты>), за ДД.ММ.ГГГГ годы (л<данные изъяты>), за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.<данные изъяты>), похозяйственная книга МО Бегичевское за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.<данные изъяты>), журнал выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания администрации МО Бегическое за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.<данные изъяты>).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 купил у Большесуходольского сельского совета народных депутатов Богородицкого района жилой кирпичный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в д. <адрес>, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>).

Согласно постановлению главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка ФИО10 для расширения крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», ФИО10 предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, из земель н.<адрес> сельского Совета народных депутатов, премыкающего к существующему участку для расширения крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» животноводческого направления (л.д.<данные изъяты>).

В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении I-БО №, согласно которому ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец – ФИО10, мать – ФИО2 (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании обозревались медицинская карта ФИО1 и классный журнал 3-его класса <данные изъяты> начальной школы за ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Согласно записям в медицинской карте у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Куркинской ЦРБ родилась дочь, выписаны по адресу: (вр.) <адрес>, (пост.) <адрес> (л.д.69).

Согласно классному журналу Спасской начальной школы в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в 3-м классе обучался ФИО3, в разделе «общие сведения» - отцом указан ФИО10, домашний адрес: <адрес> (л.д<данные изъяты>).

Как следует из пояснений специалиста ФИО4 администрации МО Бегичевское Богородицкого района, ФИО10 был зарегистрирован в <адрес> по месту пребывания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям похозяйственных книг администрации Больше-Суходольского сельского округа. Как следует из журнала выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания, ФИО10 был зарегистрирован в <адрес> по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в журнале подшиты заявления о регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5, она проживала в д. <адрес> с детства до 2001 года, работала на заводе. В начале 90-х годов в <адрес> вернулся ФИО10 На окраине деревни он купил дом, в котором стал проживать с семьей: женой, сыном и дочерью, организовал КФХ «<данные изъяты>», занимался животноводством, сажал и обрабатывал поля. Его сын ФИО9 обучался на дому, к нему приезжала учительница. До настоящего времени в указанном доме он содержит хозяйство.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, она училась вместе с истцом. В начале 90-х годов он вернулся из <адрес> в деревню, купил дом, в котором проживал с семьей, занимался фермерством, выращивал животных, сажал поля картофеля. В ДД.ММ.ГГГГ году у него в семье родилась девочка. До настоящего времени в деревне он занимается животноводством.

Как следует из показаний свидетеля ФИО2, она приходится ФИО10 супругой. В сентябре 1990 года они семьей переехали жить из <адрес>, где были зарегистрированы, в д. <адрес>. В администрации сельского совета регистрировались с мужем по месту пребывания. Организовали КФХ «<данные изъяты>», занимались животноводством, обрабатывали поля. С начала они сына ФИО9 возили учиться в <данные изъяты> начальную школу, но в дальнейшем, в связи с большим объемом работы, он стал обучаться на дому. Они постоянно проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у них родилась дочь ФИО1. Дети были маленькими, поэтому при необходимости обращались в больницу г. Богородицка. В дальнейшем купили дом в г. Богородицке куда переехали, и зарегистрировались в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, она работала учителем в <данные изъяты> начальной школе. Учила 3 года сына ФИО10 – ФИО9, ходила к ним домой в <адрес>. Начали обучение в ДД.ММ.ГГГГ году. Сохранился журнал за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. У них был большой земельный участок, хозяйство.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, он проживал в <адрес>, в начале 90-х годов в <адрес> вернулся ФИО10 На окраине деревни он купил дом, в котором стал проживать с семьей, занимался фермерством, обрабатывал поля.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ ТО «МФЦ» Отделение №5 в г. Богородицк, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.<данные изъяты>).

Разрешая заявленные требования в ходе судебного разбирательства по делу, на основании имеющихся в материалах дела документов, показаний свидетелей, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 был зарегистрирован по месту пребывания в д. <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (д. <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (д. <адрес>) ФИО10 был зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Коптевка (д. Спасское) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 57 лет), а равно по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику за назначением пенсии), и по настоящее время ФИО10 проживает на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>.

С 26 апреля 1986 года распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991г. территория населенных пунктов д. Коптевка, д. Спасское Богородицкого района Тульской области была включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км. и, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 01.02.1998г. и по настоящее время Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997г., населенные пункты д. Коптевка, д. Спасское Богородицкого района Тульской области и г.Богородицк Тульской области включены в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км. и, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, с учетом положения пункта 8 ст. 13, ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года о том, что ФИО10 имеет право на льготу по снижению общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку в ходе судебного заседания установлено юридически значимое обстоятельство – факт проживания ФИО10 на территории радиоактивного загрязнения д. <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд считает возможным признать за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, определив дату назначения государственной пенсии ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2017 года.