Решение № 2А-1861/2025 2А-1861/2025~М-1695/2025 М-1695/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1861/2025

2а-1861/2025

26RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда, административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по архитектуре и градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска об обязании выдать согласование на уведомление на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям <адрес> края об обязании выдать согласование на уведомление на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома. В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка с КН 26:34:150219:14, расположенного по адресу: <адрес>, на котором планируется строительство жилого дома. В соответствии с Градостроительным кодексом Управление по архитектуре и градостроительству и имущественным отношениям администрации города курорта <адрес> обязано дать согласование на уведомление строительства или реконструкцию индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о выдаче уведомления о строительстве, приложены все необходимые документы. Однако через 7 дней получен отказ по основанию, что не заполнен раздел «Наименование уполномоченного органа на выдачу разрешений на строительство федерального органа на выдачу разрешений, а также со ссылкой на постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг и мотивацией, что в представленных документах отсутствуют сведения о подключении планируемого к строительству объекта ИЖС к центральной системе водоснабжения и водоотведения. Заявление им подано через портал Госуслуг, где выбирается наименование Управление, которое должно выдавать уведомление. Считает, что если в заявлении печатной форме не выходит наименование, то соответственно Управление по архитектуре и градостроительству и имущественным отношениям администрации города курорта <адрес> должны внести изменения в портале Госуслуг. По поводу информации по подключению к центральной системе водоснабжения и водоотведения, считает, что им приложены все необходимые документы, в том числе технические условия и проект водоснабжения и водоотведения на существующие дома и планируемый объект строительства жилого дома, согласованный с ФГУП <адрес> «<адрес>водоканал» Предгорный Межрайводоканал, производственно техническое подразделение в Кисловодске, в связи с чем, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель административного ответчика – Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, заинтересованного лица Администрации города-курорта Кисловодска по доверенностям ФИО3 не явилась, представив заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, приобщении письменных доказательств, а также об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании выписки ЕГРН № КУВИ-001/2025-123878572 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:34:150219:14, расположенного по адресу: ставропольский край, <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через портал Государственных и муниципальных услуг в Управление по архитектуре, градостроительства и имущественным отношениям администрации <адрес> о выдаче согласования на уведомления о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно письма Управления по архитектуре, градостроительства и имущественным отношениям администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направленное уведомление возвращено в связи с отсутствием в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, а именно не заполнен раздел «Наименование уполномоченного органа на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления».

На основании сведений филиала ФГБУ «Росреестр по СК» земельный участок с КН 26:34:150219:14, расположен в пределах зон с особыми условиями использования территории, а именно второй округ горно-санитарной охраны <адрес>.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов. Пунктом 6 указанного Положения установлено, что в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются строительство жилых домов, организация и обустройство садовых земельных участков или огородных земельных участков о размещение модульных некапитальных средств размещения с централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

В представленных документах отсутствуют сведения о подключении планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Из письма ФГУП СК «<адрес>водоканал- Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое подразделение Кисловодское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для выдачи уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, правообладателю земельного участка необходимо получить технические условия в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением документов, предусмотренных п.14 Правил.

Из письма ФГУП СК «<адрес>водоканал- Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое подразделение Кисловодское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технические условия №-ЗТУ/201 от ДД.ММ.ГГГГ выданы правообладателю на замену существующего водопроводного ввода и реконструкцию существующего канализационного выпуска домовладения по <адрес> в <адрес>. В связи с планируемым строительством нового объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу, путем увеличения площади объекта и нагрузки, застройщику необходимо обратиться в ПТП Кисловодское с запросом-заявкой на выдачу технических условий.

Согласно п. 2 раздела I «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, «Технические условия подключения» - документ, выдаваемый в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Подключение планируемого к строительству нового объекта по <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения невозможно по следующим причинам:

- отсутствует свободная мощность на объектах централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения;

- отсутствует резерв пропускной способности сетей.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда, гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административное исковое заявление ФИО1 согласно которого он не согласен с полученным отказом Управления по архитектуре, градостроительства и имущественным отношениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оно поступило в Кисловодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административным истцом трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При установленных обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению по архитектуре и градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска об обязании выдать согласование на уведомление на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Мавряшина