Решение № 2-2528/2017 2-2528/2017~М-2006/2017 М-2006/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2528/2017

Копия


Решение принято в окончательной форме 28.08.2017 Дело № 2-2528/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21 августа 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре Ким А.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ПСК «Северка-1» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанными исками, указав в обоснование, что они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцами земельных участков, находящихся на территории ПСК «Северка-1».

У ФИО3 с 1996 года по 2005 год членом СНТ «Хохотун» являлась ее мать, которой участок был предоставлен как работнику «Северского гранитного карьера», то есть по месту ее работы, 30.10.2005 состоялись общие собрания ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун», принято решение об их объединении и все члены СНТ «Хохотун» общим списком перешли в члены ПСК «Северка-1». В 2008 году мать переоформила пай на земельный участок на нее, после чего она была включена в список членов ПСК «Северка-1».

У ФИО4 с 1996 года по 2005 год членом СНТ «Хохотун» являлся ее отец, которому участок был предоставлен как работнику «Северского гранитного карьера», то есть по месту работы, 30.10.2005 состоялись общие собрания ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун», принято решение об их объединении и все члены СНТ «Хохотун» общим списком перешли в члены ПСК «Северка-1». В 2008 году отец переоформил пай на земельный участок на нее, после чего она была включена в список членов ПСК «Северка-1».

Членство ФИО3 и ФИО4 подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордерам об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива.

С 1996 года родители истцов, а затем сами истцы пользуются земельными участками, обрабатывают их, оплачивают электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ, несли расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. За свой счет провели кадастровые работы по межеванию своих земельных участков для постановки на Государственный кадастровый учёт, однако оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1».

ФИО3 просит признать за ней право собственности на земельный участок: ***, уточнённой площадью *** кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

ФИО4 просит признать за ней право собственности на земельный участок: ***, уточнённой площадью *** кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

Определением суда от 21.08.2017 иски соединены в одно производство.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель ФИО5, действующая на основании доверенностей, иски поддержала по доводам, изложенным в них. Дополнительно суду пояснила, что у всех истцов имеются членские книжки садовода, все уплачивают членские и целевые взносы в ПСК «Северка-1», владеют и пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания; участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» - ФИО2, являющийся председателем кооператива, действующим на основании устава, иски признал, указав, что все истцы длительное время являются членами кооператива, оплачивают членские и иные взносы. Земельные участки приобрели в 1996 году, решениями общих собраний приняты в члены кооператива. Списки членов кооператива ведет он, список постоянно меняется, поскольку одни выходят из числа членов, другие поступают, кто-то умирает, кто-то принимает наследство, но каждый раз вопрос о принятии человека в члены кооператива решается на общем собрании. Земельные участки, которыми пользуются истцы, никому другому больше не предоставлялись. В настоящее время утвержден проект застройки, согласован в Главархитектуре и утвержден Администрацией города Екатеринбурга.

Ответчик МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд отзывы, в которых указал, что к заявлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В МУГИСО такие документы не представлены, в Едином государственном реестре отсутствуют, по сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены. Истцам не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая мнение явившихся лиц, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что все истцы являются членами ПСК «Северка-1», приняты в члены кооператива на основании общих собраний. Суду представлены копии решений общих собраний о принятии истцов в члены кооператива, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Дата вступления в члены ПСК правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорные земельные участки предназначены для садоводства, никем не оспаривается.

То обстоятельство, что земельные участки, на которые претендуют истцы, образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Из Постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что ФИО3 распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью *** кв.м.

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, никем не оспаривается, что ФИО4 распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью *** кв.м.

Согласно кадастровому паспорту *** от *** земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», имеет следующие характеристики: ***, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – садоводство, площадь – *** кв.м, адрес: обл. Свердловская, *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, дата внесения номера в ГКН: ***, сведения об объекте имеют статус ранее учтённые.

Согласно схеме расположения ранее учтенных земельных участков участки истцов расположены на земельном участке, изначально предоставленном СНТ «Хохотун», в настоящее время ПСК «Северка-1».

Следовательно, земельные участки истцов образованы из земельного участка с кадастровым номером *** и имеют следующие характеристики: категория земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1».

При этом земельный участок ФИО3 имеет кадастровый номер: ***, уточнённой площадью *** кв.м., участок ***, а земельный участок ФИО4 имеет кадастровый номер: *** уточнённой площадью *** кв.м., участок ***, что следует из кадастрового паспорта на участок *** схемы расположения участков и заключения кадастрового инженера от 10.10.2016.

Из заключения кадастрового инженера также усматривается, что земельные участки, на которые претендуют истцы, не выходят за пределы границ ПСК «Северка-1». Оснований сомневаться в заключении кадастрового инженера у суда не имеется, оно составлено лицом, имеющим специальные познания в данной области, исследование проведено путем анализа и сопоставления координат поворотных точек.

Доказательств, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Тот факт, что земельный участок *** не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, соблюдены все предусмотренные законом условия для предоставления земельных участков в собственность истцов бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены земельные участки истцам, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию их членства в данном кооперативе, в связи с чем истцы вправе владеть данными участками на праве собственности, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на спорные земельные участки по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иски ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок: ***, уточнённой площадью *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок: ***, уточнённой площадью *** кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента его принятия в окончательном виде.

Судья *** Л.Л. Царегородцева

***

***

***

***

***