Апелляционное определение № 33А-13033/2026 от 20 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №33а-13033/2026

(78RS0019-01-2023-017938-88)

Судья: Каткова А.С.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Есениной Т.В.

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-5813/2024 по апелляционной жалобе ФИО4

на решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 сентября 2024 года

по административному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4- ФИО5, представителя административного ответчика Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга ФИО6, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец ФИО4 обратился в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к Комитету по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга, в котором просил:

- признать незаконным распоряжения от 23 августа 2023 года №1-20-64 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении земельного участка площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №...;

- обязать издать распоряжение о предоставлении ФИО4 разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении земельного участка площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №...

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении земельного участка площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 78:40:0861101:31.

Распоряжением административного ответчика от 23 августа 2023 года №1-20-64 административному истцу было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении вышеуказанного земельного участка, указывая, что мотивы отказа в удовлетворении заявления административного истца отсутствуют. Административный истец не согласен с указанным распоряжением административного ответчика от 23 августа 2023 года №1-20-64, считает его незаконным и необоснованным.

Решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 сентября 2024 года в удовлетворении административного иска ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный истец указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) приведет к нарушению прав неопределенного круга лица или будет противоречить законодательству.

Административный истец ФИО4 в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, доверила представлять свои интересы представителю – ФИО5, действующей на основании доверенности, который в суд апелляционной инстанции явился, на доводах апелляционной жалобы, настаивал.

Административный ответчик Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование, в суд апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Административный истец является собственником земельного участка площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

28 марта 2023 года в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга поступило заявление №01-47-15203/23 от ФИО4 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (л.д. 70, 71).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования по результатам проведения общественных обсуждений на заседании территориального подразделения комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга (протокол №... от 02 июня 2023 года), рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером №.... Протокол и заключение о результатах общественных обсуждений направлены для рассмотрения в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга с учетом предложений по подготовке рекомендаций по отклонению решений (л.д. 82-84).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на заседании Городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (протокол №... от <дата>), Комитету по градостроительству и архитектуре г.Санкт-Петербурга рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении спорного земельного участка (л.д. 85-87).

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга от 23 августа 2023 года №1-20-64 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «ля индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 88). Указанная копия распоряжения получена ФИО4 24 августа 2023 года.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга соблюден порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, который установлен статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также что Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга действовал в рамках полномочий, предоставленных Законом Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 года №508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 октября 2004 года №1679 «О Комитете по градостроительству и архитектуре», распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 10 августа 2022 года №11-н «Об утверждении Административного регламента Комитета по градостроительству и архитектуре по предоставлению государственной услуги по осуществлению подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения», где к полномочиям Комитета относится осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Так, согласно протоколу заседания от 28 июля 2023 года №... Комиссией в соответствии с пунктами <дата>-14 Положения о Комиссии, путём открытого голосования «простым большинством» (за «11», против «0») было принято решение рекомендовать отказать Комитету в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, о чем административный истец ФИО4 была уведомлен письмом №01-47-21-29710/23 от 17 августа 2023 года (л.д. 102-103).

На основании рекомендаций Городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга 23 августа 2023 года было принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (распоряжение №1-20-64 от 23 августа 2023 года). Также, административный истец был уведомлен о решении городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. Общественные обсуждения по проекту решения о предоставлении разрешения на участке были проведены с 11 мая 2023 года по 07 июня 2023 года в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утверждёнными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года №524, земельный участок ФИО4 расположен в границах территориальной зоны Т1Ж1 - зона садоводств с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Размещение объектов с видом разрешённого использования «ведение садоводства» (код 13.2) отнесено Правилами к основным видам разрешённого использования.

В соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, утверждённым Законом Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 года №728-99, земельный участок истца расположен в границах функциональной зоны СО - зона садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан.

Таким образом, согласно Классификатору, вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «ведение садоводства» допускает возможность размещения для собственных нужд жилых домов.

При этом параметры жилого дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «Жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении.

На рассматриваемом участке с видом разрешенного использования «ведение садоводства» допускается размещение жилых домов в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно положениям статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административным истцом не представлено доказательств невозможности использования земельного участка, в части возведения жилого дома, с основным видом разрешенного использования. Доказательств того, что административному истцу направлено уведомление о несоответствии и (или) о недопустимости размещения объекта в материалы дела не представлено.

Суд указал, что административным истцом не представлено доказательств нарушения норм законодательства, нарушения ее прав, законных интересов, а также отсутствует совокупность условий, позволяющих признать незаконным оспариваемое распоряжение, в связи с чем, оснований для признания незаконным распоряжения от 23 августа 2023 года №1-20-64 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в отношении земельного участка площадью земельного участка площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: г. Санкт-<адрес> кадастровым номером №...

Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга принимает решение на основании рекомендаций Городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга, что исключает возможность принятия отличного от рекомендаций Комиссии решения, в связи с чем оспариваемое распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга не может быть признано незаконным. Процедура принятия оспариваемого распоряжения административным ответчиком не нарушена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования в комиссию.

Согласно частям 8, 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

С учетом рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

В соответствии со статьей 13 Закона Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 года №508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», Комиссия по землепользованию и застройке является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Правительстве Санкт-Петербурга.

К полномочиям Комиссии относится подготовка рекомендаций Правительству Санкт-Петербурга о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно пункту 3.39-2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 октября 2004 года №1679 «О Комитете по градостроительству и архитектуре» к полномочиям Комитета относится осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

В соответствии с пунктом 3.8.4, 3.10.8 распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 10 августа 2022 года №11-н «Об утверждении Административного регламента Комитета по градостроительству и архитектуре по предоставлению государственной услуги по осуществлению подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения», городская комиссия рассматривает поступившие документы и рекомендует принять одно из следующих решений:

- предоставить заявителю разрешение на условно разрешённый вид использования;

- отказать заявителю в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид (п. 3.8.4 Регламента).

Передача результата административной процедуры осуществляется путём направления в Комитет рекомендаций Городской комиссии в пределах срока, установленного пунктом 3.10.4 настоящего Административного регламента (п.3.10.8).

Административным регламентом предусмотрено направление в Комиссию для рассмотрения следующих документов:

- заявления о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования;

- заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования;

- предложения по подготовке рекомендаций Городской комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе заявителю в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с указанием причин предлагаемых решений;

Порядок деятельности Комиссии установлен Положением о Комиссии, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 года №560 «О Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга».

Рассмотрение указанных выше документов является исключительным правом Комиссии в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 года №508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Положением о Комиссии. Указанные документы рассматриваются Комиссией в целях подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. В соответствии со статьей 13 Закона Санкт-Петербурга городская комиссия состоит из семнадцати членов. Председателем Комиссии является вице-губернатор Санкт-Петербурга. Городская комиссия является коллегиальным органом, и согласно пункту 4.1.13-14 Положения о Комиссии, её решения принимаются путём открытого голосования, простым большинством голосов. Принятие Комиссией решения о подготовке рекомендаций по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования предполагает оценку представленных документов Комиссией. В процессе анализа и оценки заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, члены комиссии обсуждают полученные документы, обмениваются мнениями по вопросам повестки заседания. При этом документы оцениваются членами Комиссии с учётом полученной информации по своему внутреннему убеждению. Итогом обсуждения является голосование членов комиссии по каждому вопросу повестки дня.

28 марта 2023 года за вх. №01-47-12503/23 в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга от ФИО4 поступило заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с «ведение садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.71).

Одновременно была предоставлена пояснительная записка к заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка - «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.72-80).

Общественные обсуждения по проекту решения о предоставлении разрешения на участке были проведены с 11 мая 2023 года по 07 июня 2023 года в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно выписке из протокола №2 заседания районной комиссии по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга от 02 июня 2023 года по рассмотрению вопроса по заявлению ФИО4 от 28 марта 2023 года за вх. №01-47-12503/23 следует (л.д. 82-84), что земельный участок ФИО4, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №... находится в территориальной зоне в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года №524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» - «Т1Ж1» - жилая зона садоводства с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанным с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (пункт 7 выписки); общественные обсуждения проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, признаны состоявшимися (пункт 13 выписки); учитывая проект Генерального плана Санкт-Петербурга, подготовленный на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14 сентября 2016 года №795 и прошедший процедуру общественных обсуждений, предусматривающий установление функциональной зоны садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан «СО» на запрашиваемом земельном участке, а также в связи с имеющимся дефицитом мест в объектах социальной инфраструктуры, рекомендовать Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Решением районной комиссии рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), протокол комиссии и заключение о результатах общественных обсуждений направить для рассмотрения в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.

29 июня 2023 года в адрес ФИО4 Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга было направлено уведомление о рассмотрении его заявления на заседании Городской комиссии (л.д.101).

Согласно протоколу заседания от 28 июля 2023 года №4 Городской Комиссией в соответствии с пунктами 4.1.13-14 Положения о Комиссии (л.д.85-87), путём открытого голосования «простым большинством» (за «11», против «0») было принято решение рекомендовать отказать Комитету в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «для индивидуального жилищного строительства» (пункт 1.11.1 протокола л.д.86).

На основании рекомендаций Городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга 23 августа 2023 года принято решение (распоряжение) №1-20-64 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.88), о чем административный истец был уведомлен письмом №01-47-21-29710/23 от 17 августа 2023 года (л.д. 102-103).

Из ответа Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга от 17 августа 2023 года следует, что на земельном участке ФИО4, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», допускается размещение жилых домов в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказано в предоставлении разрешения на изменение вида на условно разрешенный вид использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Отказ в предоставлении условно разрешенного вида использования является одним из результатов предоставления государственной услуги, в связи с чем ФИО4 не было отказано в оказании государственной услуги, но отсутствовали основания для изменения вида разрешенного использования с «ведение садоводства» на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства».

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что обращение заявителя в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга было связано с первичным его обращением в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (о подключении земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии положениями, изложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года №2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам ГВС и ХВС и (или) водоотведения ….») и получении ответа от 25 августа 2023 года (л.д.106-107), из которого следует, что в районе размещения земельного участка ФИО4 (<адрес> кадастровый №...) подключение указанного земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения возможно выполнить по одному из следующих вариантов: на границе земельного участка по проектируемому водопроводному вводу расчетного диаметра, ориентировочной протяженностью 4,0 п.м., с подключением к существующей водопроводной сети диаметром 315 мм по <адрес>; по существующему водопроводному вводу диаметром 32 мм от водопроводной сети диаметром 110 мм по <адрес> в соответствии с договором холодного водоснабжения от 27 апреля 2015 года № 16-005431-ЖД-ВС, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ФИО4 Срок подключения Объекта (земельного участка) к сетям водоснабжения не более 18 месяцев с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. Подключение Объекта к централизованной системе водоотведения будет возможным после реализации мероприятий по строительству водоотведения в <адрес> - 2 этап и разработки схемы инженерного технического обеспечения с выделением инженерных коридоров для их прокладки (заключение по проекту по водоотведению № 48-23-11763/17-0-1 от 27 октября 2017 года, планируемый срок для поселка Горелова — 2026 год (л.д. 106-107).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утверждёнными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года №524, земельный участок административного истца расположен в границах территориальной зоны Т1Ж1 - зона садоводств с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Размещение объектов с видом разрешённого использования «ведение садоводства» (код 13.2) отнесено Правилами к основным видам разрешённого использования.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412, описанием вида разрешённого использования вида «ведение садоводства» является размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В данном случае, судом первой инстанции правомерно установлено, что распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга от 23 августа 2023 года №1-20-64 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования не нарушает прав административного истца на пользование земельным участком, размещением на нем жилого дома. Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга принял решение на основании рекомендаций Городской комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга, что исключает возможность принятия отличного от рекомендаций Комиссии решения, в связи с чем, оспариваемое распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга не может быть признано незаконным. Процедура принятия оспариваемого распоряжения административным ответчиком не нарушена.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 сентября 2024 года соответствует приведенным требованиям.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 сентября 2024 года по административному делу №2а-5813/2024 - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: